Rambler's Top100  

Снос ветхих домов и пятиэтажек. ПРАВА ГРАЖДАН ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ

Переселение по правилам ("Недвижимость & цены", 25 февраля 2008г.)
В конце прошлого года столичное правительство приняло постановление, касающееся вопросов переселения, и москвичам стоит подробно его изучить. В нем речь идет не только о старых домах с истекшим сроком годности, но и о вполне крепких, чья судьба, однако, предрешена Генеральным планом Москвы или другими обстоятельствами. Документ составлен подробно, что позволяет разобраться в тонкостях процедуры и прояснить собственные перспективы.
После непростых историй с переселениями, имевших резонанс в прессе, правительство Москвы 4 декабря 2007 года приняло Постановление № 1035-ПП, которое призвано урегулировать этот процесс. Названное распоряжение — своего рода инструкция для городских структур, инвесторов и самих переселенцев.
Согласно документу, покинуть свой дом гражданам придется в следующих случаях:
* предстоит капремонт или реконструкция жилого домаlidiv>
* непригодные для проживания жилые помещения решено перевести в нежилой фонд;
* жилые помещения признаны непригодными для проживания, жилой дом — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
* земельный участок или его часть намечено изъять или использовать для государственных (городских) нужд (в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, а также реализацией городских программ).
Кто будет платить?
Переселение — мероприятие не из дешевых. Не случайно в постановлении уделено большое внимание вопросу финансирования. Власти намерены привлечь для этих целей как средства городского бюджета, так и частные инвестиции.
На инвестора возлагается существенный груз расходов по переселению, что впоследствии не может не отразиться на цене построенного жилья. Он обязан оплатить затраты, связанные с оформлением и государственной регистрацией договоров, проведением рыночной оценки жилых помещений, домов, земельных участков. В том числе он должен оценить упущенную выгоду в случае утраты владельцем, например, фруктового сада или огорода, профинансировать составление поэтажных планов, экспликаций и иных документов. Кроме того, ему придется заплатить за переезд граждан (грузовой автотранспорт и погрузку-разгрузку имущества), а также за предоставление необходимых информационных материалов и новых абонентских номеров переселенцам. Но власти тоже не отказываются от участия в программе. Если инвесторы не проявляют заинтересованности в проекте, то город реализует его за счет собственной казны согласно предусмотренным статьям расхода.
Все по порядку
Начинается переселение с того, что правительство Москвы принимает соответствующий правовой акт и письменно уведомляет граждан об этом в течение двух недель после подписания документа. Если в рамках программы реконструкции территории намечено изъять у собственников жилые дома и земельные участки, то владельцев недвижимости должны предупредить (опять-таки письменно) о решении властей не менее чем за год. В уведомлении содержится информация не только о грядущем переселении, но и о примерных сроках, порядке и условиях его проведения, указаны названия организаций, отвечающих за взаимодействие с гражданами.
Одной из таких структур является управа района. Работники управы приглашают будущих переселенцев и отвечают на все вопросы, связанные со сменой места жительства. Гражданам объясняют, какими субсидиями могут воспользоваться жители расселяемых домов, как будет осуществляться переселение, на какие компенсации утраченной недвижимости они вправе рассчитывать.
Попутно власти уточняют списки граждан, в том числе и тех, кто временно отсутствует, но имеет право пользования жилым помещением, подлежащим освобождению. Затем сведения передают в префектуру округа, там выносят решения по каждому конкретному дому. И уже потом заключают договоры с гражданами, определяют размер компенсаций и подбирают квартиры.
Собственники и наниматели
К собственникам и нанимателям подход разный. Правда, и у тех и у других есть возможность в дальнейшем поменять свой статус. В постановлении сказано, что власти не должны чинить препятствий и отказывать гражданам в приватизации или деприватизации занимаемых ими помещений (кроме аварийных домов).
С собственниками каждого расселяемого дома управа (или инвестор) заключает предварительные договоры, в которых подробно перечислены условия предоставления возмещения (компенсации) или выкупа за жилое помещение (дом) и земельный участок как в денежной, так и в натуральной форме (в виде жилья, включая его конкретные характеристики). Допускается простая письменная форма договора. Если недвижимость имеет обременение (залог, аренда, рента), договор заключают только после прекращения действия указанных обстоятельств. Члены семьи собственника, которые пользовались правом проживания в освобождаемом помещении, сохраняют это право и в отношении нового (обязательный пункт в договоре). Жилое помещение взамен освобождаемого предоставляют не всем собственникам, а только тем, кто зарегистрирован в Москве и не располагает другим жильем. Граждане, не состоящие на жилищном учете в расселяемом доме и владеющие несколькими квартирами, могут рассчитывать лишь на компенсацию в денежной форме. Не дадут новую квартиру и тем собственникам, кто в течение последних пяти лет намеренно ухудшил свои жилищные условия.
При изъятии земельных участков процедура взаимодействия с властями имеет некоторые особенности. Представители управы обязаны посетить участок, сфотографировать его и составить документ о его фактических размерах и расположении. Эти сведения вместе с комплектом других бумаг направляют в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города, который организует и оплачивает проведение оценки земли. Впрочем, названные задачи может решать и инвестор.
Для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, переселение будет заключаться в получении новой квартиры на тех же условиях. Она может быть выделена из жилищного или маневренного фонда города Москвы. В ряде случаев власти предоставляют нанимателям субсидии для приобретения или строительства жилья.
Если гражданин занимал жилое помещение, превышающее принятый в столице нормативный размер для семьи такой численности, то новое жилье может быть чуть меньше старого, но в пределах нормы. Однако если подходящей по площади квартиры не окажется, переселенцам могут предоставить помещение большего метража, чем предусмотрено. И абсолютно безвозмездно.
В случае отказа граждан, будь они собственниками или нанимателями, от переезда, все вопросы решает конфликтная комиссия, чье создание тоже предусмотрено постановлением. При невозможности урегулировать спорные вопросы с помощью конфликтной комиссии их рассматривают в судебном порядке.
Капитальный ремонт
Переселение граждан при проведении капитального ремонта или реконструкции дома осуществляется путем предоставления им временного жилья из маневренного фонда. При этом все ранее заключенные договоры (социального найма, найма, безвозмездного пользования) и права собственности на недвижимость сохраняются. Въезжая в дома маневренного фонда, горожане заключают договор краткосрочного найма этих жилых помещений на срок, установленный для проведения капитального ремонта или реконструкции.
По окончании ремонта граждане возвращаются в свои квартиры. И не всегда узнают их: в процессе реконструкции площадь или планировка помещений может измениться. В таком случае предусмотрено предоставление нанимателям другого жилья, соответствующего параметрам прежней квартиры и учетной норме. Собственникам также могут предложить замену либо выплатить рыночную стоимость утраченной недвижимости. И даже предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Все жалобы и противоречия сторон решает конфликтная комиссия, а при ее безрезультатности — суд.
В постановлении приведены примерные формы всех типов договоров. В частности, это предварительный договор о переселении, соглашение о выкупе недвижимого имущества для государственных (городских) или муниципальных нужд, договор мены жилого помещения (жилого дома), договор краткосрочного найма жилого помещения.
На вопросы «Недвижимость & цены» отвечает депутат Мосгордумы Иван Новицкий
— Граждан уведомляют о переселении в течение двух недель после соответствующего акта правительства. Не слишком ли это маленький срок для того, чтобы сориентироваться?
— Две недели даются для направления уведомления, а не для выселения. Для принятия решения сроки иные. Собственник жилого дома (жилого помещения) должен быть уведомлен в письменной форме о принятом правовом акте правительства Москвы не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения или земельного участка.
Иные сроки в постановлении не определены. Они указываются в распоряжении префекта и соглашениях с собственником помещения (дома).
— Из какого фонда будут подбирать жилье для переселяемых граждан? Где будут территориально расположены эти помещения (внутри района, округа, города)?
— Подбор жилых помещений осуществляет Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города. При отсутствии необходимого набора жилых помещений в округе подбирают квартиры из жилой площади, освободившейся за выбытием граждан. В данном случае действует Закон города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» № 1 от 31 мая 2006 года. В соответствии со статьей 3 этого закона, нанимателям и собственникам освобождаемых квартир предоставляют благоустроенные жилые помещения в районе проживания. Сказанное не касается жителей Центрального и Зеленоградского административных округов города, а также районов, не имеющих внешних границ с другими районами округа. В этих случаях переселение осуществляется в границах этих округов. Есть некоторые уточнения и относительно многодетных семей. Квартиру могут подобрать и вне района проживания на основании письменного заявления гражданина.
Требования граждан о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, удовлетворению не подлежат.
— Что произойдет, если решение конфликтной комиссии не удовлетворит граждан? Не выселят ли жителей дома силой?
— Споры при выселении могут возникнуть по поводу предоставляемого помещения или размера компенсации за освобождаемое жилье. Конфликтная комиссия призвана их уладить. Если ей это не удастся, то она принимает решение о направлении в суд иска о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению. На основании заключения конфликтной комиссии префектура административного округа направляет иск в суд по месту нахождения жилого помещения (жилого дома) или префект округа дает соответствующее поручение.
Гражданам (ответчикам по иску) вручают судебную повестку и предлагают расписаться в ее получении. Повестка информирует о времени и месте рассмотрения дела по выселению. Подпись ответчика заверяется печатью управляющей организации либо управы района города Москвы.
Если граждане (ответчики) отказываются от получения судебной повестки, управой района делается соответствующая запись в судебной расписке: «Ответчик от подписи за полученную повестку отказался». На судебной повестке расписываются лица, вручавшие ее, и управа составляет акт об отказе в получении повестки.
Все акты и судебные повестки (расписки), подписанные и заверенные, передаются в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города в административном округе за день до рассмотрения дела.
После вступления судебного решения о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома) в законную силу сотрудники Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе должны получить в канцелярии суда исполнительный лист и передать его в службу судебных приставов-исполнителей.
Снос жилого дома может производиться только после окончания исполнительного производства и фактического переселения граждан в установленном порядке.
— Как рассчитывают оплату за коммунальные услуги при переселении в маневренный фонд на время капитального ремонта? Граждане платят за старую квартиру или за ту, в которой временно проживают? Сохраняется ли налог на прежнюю квартиру, если она находится в собственности?
— Плата за жилое помещение и коммунальные услуги с граждан, занимающих жилье по договорам краткосрочного найма, в том числе в маневренном фонде, взимается по ставкам и на условиях, установленных правительством Москвы. Платят граждане за квартиру, которую занимают. Но налог начисляется на старую квартиру, поскольку именно на нее зарегистрированы права собственности.
Валентина ПАВЛОВА, консультант аппарата Комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению

 

Правительство Москвы
Постановление от 4 декабря 2007 г. N 1035-ПП
О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве

Во исполнение Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» и в целях упорядочения процесса переселения граждан из жилых помещений (жилых домов) Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве (приложение).
2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при формировании проекта ежегодной городской жилищной программы предусматривать объемы жилой площади, предназначенной для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению.
3. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы осуществлять контроль за реализацией жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению.
4. Установить, что расходы по предоставлению субсидий для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, имеющим право на их предоставление в соответствии с правовыми актами города Москвы, осуществляются за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье «Субсидии на строительство или приобретение жилых помещений».
5. Префектурам административных округов города Москвы создать конфликтную комиссию административного округа города Москвы по урегулированию спорных вопросов с гражданами при переселении на территории соответствующих административных округов, утвердить ее состав и Положение о ней.
6. Уполномоченным лицам Правительства Москвы при заключении инвестиционных контрактов на строительство или реконструкцию объектов на месте сносимых (реконструируемых) жилых домов предусматривать в инвестиционных контрактах:
6.1. Возможность выкупа инвестором доли города либо выкупа права требования доли города по рыночной стоимости жилых помещений, позволяющего осуществить переселение граждан с учетом нормы предоставления для семей определенного состава и численности, либо приобретения инвестором и передачи городу жилых помещений в других жилых домах, соответствующих по суммарной общей площади жилых помещений и набору квартир размеру общей площади жилых помещений и набору предоставляемых квартир.
6.2. Оплату юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, расходов, связанных с переселением граждан, а именно:
— оформлением договоров (их составлением, нотариальным удостоверением);
— государственной регистрацией договоров, определяющих переход права собственности на жилые помещения (жилые дома), а также государственной регистрацией соглашений о переходе прав на земельный участок, иными регистрационными действиями в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
— проведением рыночной оценки, в том числе повторной: жилых помещений, жилых домов, земельных участков, плодово-ягодных насаждений, упущенной выгоды, а также экспертизы рыночных оценок;
— получением поэтажных планов, экспликации и иных документов на платной основе;
— использованием грузового автотранспорта для переселения граждан;
— использованием труда рабочих, занятых на погрузке-разгрузке имущества переселяемых граждан;
— предоставлением информационных материалов переселяемым гражданам;
— предоставлением доступа к телефонной сети, новых абонентских номеров переселяемым гражданам.
7. Установить, что при городских переселениях оплата расходов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего постановления, при переселении собственников отчуждаемых жилых помещений (жилых домов), в том числе земельных участков, производится за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных статьей «Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд», а при переселении по другим основаниям граждан-собственников, а также граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, иным договорам, и в жилые помещения маневренного фонда — за счет и в пределах смет на проведение капитального ремонта, реконструкции, сноса жилых домов.
8. Средства, поступающие от юридических (физических) лиц, являющихся стороной инвестиционного контракта, в порядке компенсации за жилые помещения, предоставленные Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма, безвозмездного пользования, найма, иным договорам, зачисляются в доход бюджета города Москвы и администрируются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
9. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях Мэра Москвы и Правительства Москвы.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л. И.

Мэр Москвы Ю. М. Лужков

Приложение к постановлению Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1035-ПП
Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве
Настоящее Положение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы определяет порядок и условия переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве, в связи с необходимостью проведения реконструкции, капитального ремонта, сноса, по иным основаниям, а также в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) нужд по решению органов исполнительной власти города Москвы.
1. Общие положения
1.1. Правительство Москвы в целях развития территорий города, реализации государственных, в том числе городских программ (далее по тексту — городские программы) принимает правовой акт о переселении граждан и освобождении жилого дома (жилых домов) в случаях:
1) проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;
2) освобождения жилого дома в связи с переводом жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в нежилой фонд;
3) признания в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) изъятия или использования части или всего земельного участка для государственных (городских) нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития административных округов и районов города Москвы, реализацией городских программ.
1.2. В случаях освобождения жилых домов (жилых помещений) по основаниям, указанным в подп. 1, 2, 3 п. 1.1 настоящего Положения, и при отсутствии сформированного земельного участка принимается правовой акт Правительства Москвы об использовании земельного участка.
1.3. Правовой акт Правительства Москвы об изъятии части или всего земельного участка принимается Правительством Москвы при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.
1.4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, правовой акт Правительства Москвы об использовании земельного участка принимается при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений.
1.5. Правовой акт Правительства Москвы об изъятии части или всего земельного участка для государственных (городских) нужд и находящегося на нем жилого дома подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.6. Граждане, освобождающие жилые помещения, уведомляются территориальными органами исполнительной власти города Москвы о принятом правовом акте Правительства Москвы письменно в течение двух недель после даты его принятия. Собственник жилого дома (жилого помещения) не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного жилого дома (жилого помещения) должен быть уведомлен в письменной форме о принятом правовом акте Правительства Москвы об изъятии части или всего земельного участка и находящегося на нем жилого дома, о дате осуществленной в соответствии с п. 1.5 настоящего Положения государственной регистрации этого правового акта Правительства Москвы.
1.7. Правовой акт Правительства Москвы является основанием для принятия префектурой соответствующего административного округа города Москвы решения по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию.
1.8. В решении префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, которое оформляется распоряжением префекта административного округа города Москвы, указываются:
1) основания освобождения или изъятия жилого дома;
2) жилой дом, подлежащий освобождению либо изъятию;
3) уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы или юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, осуществляющие переселение граждан, предоставление гражданам жилых помещений и/или выплачивающие возмещение (компенсацию) либо выкупную цену собственникам;
4) сроки освобождения или изъятия данного жилого дома, в том числе жилых помещений в нем;
5) общая жилая площадь жилого дома, подлежащего освобождению или изъятию;
6) порядок взаимодействия префектуры административного округа города Москвы, управы района города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы, юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, по вопросам переселения граждан из жилых помещений (жилого дома) и по порядку предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа собственникам;
7) иные существенные условия освобождения или изъятия данного жилого дома, в том числе жилых помещений в нем, а также земельного участка.
1.9. После принятия решения, указанного в п. 1.7 настоящего Положения, префектура административного округа города Москвы уведомляет управу района города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы, юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, о необходимости информирования граждан о содержании правового акта Правительства Москвы, о решении префектуры административного округа города Москвы по данному жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, о примерных сроках переселения, порядке и условиях переселения и освобождения жилых помещений (жилого дома) и о порядке взаимодействия организаций, отвечающих за переселение граждан, их оповещения, оплаты расходов по переселению.
1.10. Управа района города Москвы, в свою очередь, информирует граждан о содержании правового акта Правительства Москвы, о примерных сроках переселения, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений (жилых домов) путем совершения какого-либо из следующих действий:
— публикации информации через средства массовой информации, в том числе соответствующего района, округа, либо размещения объявлений на подъездах сносимого жилого дома;
— фотографирования дома (подъездов жилых домов), земельных участков с объявлениями о переселении;
— отправки уведомлений с информацией по адресу граждан, проживающих по месту жительства в жилом доме (жилом помещении), подлежащем освобождению или изъятию.
1.11. Управа района города Москвы обеспечивает первичную явку конкретных граждан, освобождающих жилые помещения (жилые дома), в управу района города Москвы путем направления заказных писем с уведомлением о вручении, уведомления по телефону либо с выходом на место. На первичном приеме управа района города Москвы информирует граждан о порядке и условиях переселения их как собственников, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, из жилых помещений (жилых домов), а также о порядке предоставления им жилых помещений, субсидий для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, либо предоставления возмещения (компенсации) или выкупа собственникам в денежной либо натуральной форме.
При необходимости прием граждан осуществляется Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы с участием представителей префектуры административного округа города Москвы, управы района города Москвы.
1.12. После первичного приема управа района города Москвы уточняет список приглашенных граждан и сопоставляет его со списком граждан, проживающих на законных основаниях, в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением (жилым домом), подлежащим освобождению либо изъятию, составленным в соответствии с данными Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве. После чего управа района города Москвы формирует общие списки проживающих собственников, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, граждан, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением (жилым домом), а также граждан, вселенных в жилое помещение (жилой дом) после принятия правового акта Правительства Москвы в соответствии с п. 1.1 настоящего Положения, в том числе вселенных после решения префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию.
1.13. При изъятии земельных участков на основании правового акта Правительства Москвы управа района города Москвы после первичного приема граждан либо их оповещения выходит на место для составления актов: о фактическом пользовании земельным участком, о фактическом его расположении на местности и фактических размерах занимаемой территории, имеющей ограждение либо рельефное межевание, в том числе с фотографированием всех объектов, а также осуществляет сбор жилищных документов (выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий либо единого жилищного документа и иных необходимых документов), которые направляет в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы.
1.14. Одновременно с работой, проводимой управой района города Москвы в соответствии с п. 1.13 настоящего Положения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, организует и оплачивает проведение оценки:
— стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), находящегося в собственности;
— при наличии документального подтверждения прав на земельный участок — стоимости земельного участка, а также всех убытков, в том числе упущенной выгоды, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка.
1.15. Решение префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, является основанием для заключения с собственниками предварительных договоров и соглашений об условиях предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, как в денежной, так и в натуральной форме в виде жилого помещения, а также основанием для подбора жилых помещений, которые будут предоставлены по соответствующему виду договора гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования.
1.16. Решение префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, не может являться основанием для отказа гражданам в приватизации (деприватизации) занимаемых ими по договорам социального найма (на праве собственности) жилых помещений (кроме жилых помещений в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными). Приватизация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Порядок предоставления собственникам жилых помещений
(жилых домов), подлежащих освобождению, возмещения
(компенсации) либо выкупа
2.1. Предоставление собственникам жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, возмещения (компенсации) либо выкупа осуществляется юридическими (физическими) лицами, являющимися стороной инвестиционного контракта, за счет собственных средств, а при городских переселениях — Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за счет средств бюджета города Москвы.
При наличии инвестиционных контрактов Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы может оказывать содействие по соглашению с юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, в предоставлении собственникам жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, возмещения (компенсации) либо выкупа в натуральной форме в виде жилых помещений, но с единовременным возмещением юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, в полном объеме затрат городу Москве по рыночной стоимости предоставленных жилых помещений.
2.2. Предоставление собственникам жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, возмещения (компенсации) либо выкупа осуществляется на основании принятых решений органов исполнительной власти города Москвы и в соответствии с условиями:
— предварительного договора, заключаемого в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации;
— достигнутого соглашения по всем условиям предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.3. Предварительный договор и/или соглашение может заключаться с собственниками жилых помещений (жилых домов), в том числе земельных участков, в сроки, установленные решением префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию:
— юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта;
— Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при наличии инвестиционного контракта по соглашению с юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, с возмещением последним затрат городу Москве в полном объеме (по договору);
— Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектурой административного округа города Москвы при городских переселениях.
2.4. Предварительный договор и/или соглашение заключаются в простой письменной форме (приложения 2, 3 к настоящему Положению).
Предварительный договор, соглашение в отношении жилого помещения (жилого дома), обремененного обязательствами: залог, рента, аренда и т.д., — подлежат заключению при подтверждении прекращения указанных обязательств (в том числе путем их исполнения).
Предварительный договор об условиях предоставления возмещения (компенсации) заключается с собственником жилого помещения, подлежащего освобождению.
Предварительный договор об условиях предоставления возмещения (компенсации) с собственником не заключается в случаях, если:
а) сторонами достигнуто устное соглашение по всем условиям предоставления возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде жилого помещения путем заключения договора мены либо в денежной форме путем заключения договора купли-продажи, иного договора; б) сторонами достигнута договоренность о заключении письменного соглашения;
в) сторонами не достигнуто устное соглашение либо не достигнута договоренность о заключении письменного соглашения.
2.5. Обязательными условиями предварительного договора являются:
2.5.1. Заключение договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение в установленные соглашением сторон сроки либо в срок, установленный в решении префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию.
2.5.2. Определение формы возмещения (компенсации), размера и условий предоставления денежного возмещения (компенсации), существенных характеристик предоставляемого жилого помещения (площадь квартиры, количество комнат, наличие отделки, его место расположения и др.), предоставляемого в порядке натурального возмещения (компенсации) за освобождаемое жилое помещение.
2.5.3. Перечисление членов семьи собственника освобождаемого жилого помещения (в том числе бывших членов семьи), имеющих право пользования данным жилым помещением, а также установление обязанности собственника освобождаемого жилого помещения предоставить в пользование указанным членам семьи жилое помещение, предоставляемое в порядке натурального возмещения (компенсации).
2.5.4. Ответственность сторон за неисполнение условий предварительного договора.
2.5.5. Определение условий о несовершении сделок по отчуждению принадлежащего собственнику жилого помещения, подлежащего освобождению, а также влекущих ограничение или прекращение права собственности на принадлежащее собственнику жилое помещение и нарушающих обязательные условия предварительного договора.
2.5.6. Определение порядка переселения.
2.5.7. Определение вида договора (договора мены, иного договора, предусматривающего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение).
2.6. Предварительный договор об условиях предоставления выкупной цены как в денежной форме, так и с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену, заключается с собственником жилого дома, в том числе земельного участка, по соглашению сторон с намерением совершить определенно значимые действия, направленные на заключение в будущем соглашения о выкупе жилого дома, в том числе земельного участка, а также возмещении собственнику всех убытков, причиненных ему в связи с изъятием жилого дома, в том числе земельного участка, включая упущенную выгоду.
2.7. К действиям сторон, указанным в п. 2.6 настоящего Положения, относятся:
2.7.1. Представление гражданами документов, подтверждающих право граждан на жилой дом (договор передачи, купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, другие правоустанавливающие документы).
2.7.2. Представление гражданами документов, подтверждающих право граждан на земельный участок (право наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право аренды).
2.7.3. Представление гражданами иных документов, подтверждающих права на жилые дома и земельные участки, согласно приложению 4 к настоящему Положению.
2.7.4. Сбор и представление жилищных документов (выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, справки о проверке жилищных условий либо единого жилищного документа, экспликации на жилой дом, поэтажного плана жилого дома) в соответствии с п. 1.13 настоящего Положения.
2.7.5. Организация и оплата проведения оценки рыночной стоимости жилого дома, оценки рыночной стоимости земельного участка и суммы убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием жилого дома, в том числе земельного участка, включая упущенную выгоду, в соответствии с п. 1.14 настоящего Положения.
2.8. Предварительный договор с собственником жилого дома, в том числе земельного участка, является основанием для заключения в установленные договором сроки соглашения о выкупной цене жилого дома, в том числе земельного участка, сроках и других условиях выкупа.
2.9. Обязательными условиями письменного соглашения являются:
2.9.1. Определение формы выкупа, размера и условий предоставления выкупной цены в денежной форме и/или в натуральной форме в виде жилого помещения, существенных характеристик жилого помещения (общая/жилая площадь квартиры, количество комнат, наличие отделки, его место расположения и др.), предоставляемого с зачетом его стоимости в выкупную цену.
2.9.2. Указание рыночной стоимости жилого дома, хозяйственно-бытовых строений, коммуникаций, построенных за счет собственника (водопровод, канализация, газовая сеть и иные), рыночной стоимости земельного участка, рыночной стоимости плодово-ягодных насаждений, суммы убытков, в том числе упущенной выгоды, стоимости жилого помещения.
2.9.3. Перечисление членов семьи собственника, имеющих право пользования данным жилым домом (жилым помещением), а также установление обязанности собственника предоставить в пользование и владение указанным членам семьи жилое помещение, предоставляемое в порядке зачета его стоимости в выкупную цену.
2.9.4. Ответственность сторон за неисполнение условий соглашения.
2.9.5. Определение условий о несовершении сделок по отчуждению принадлежащего собственнику жилого дома (жилого помещения), земельного участка, а также влекущих ограничение или прекращение права собственности на принадлежащий собственнику жилой дом (жилое помещение), земельный участок и нарушающих обязательные условия соглашения.
2.9.6. Определение порядка переселения.
2.9.7. Определение вида договора (договора мены, иного договора, предусматривающего переход права собственности на освобождаемый жилой дом (жилое помещение) и предоставляемое жилое помещение), а также сроки его заключения.
2.10. После заключения предварительного договора, соглашения с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, осуществляющим переселение, собственник жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению, обязан соблюдать условия предварительного договора, соглашения, а именно:
о несовершении сделок по отчуждению жилого помещения, жилого дома, земельного участка, находящихся в его собственности, иным лицам, а также о несовершении любых сделок, влекущих ограничение или прекращение права собственности на принадлежащее собственнику жилое помещение, жилой дом, земельный участок и нарушающих обязательные условия предварительного договора, соглашения.
2.11. Ответственность за ненадлежащее исполнение предварительного договора, соглашения наступает для сторон по предварительному договору, соглашению в соответствии с законодательством.
2.12. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предварительного договора, соглашения, сроков исполнения обязательств по ним влечет за собой возмещение убытков в порядке, установленном гражданским законодательством.
Возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по предварительному договору, соглашению не освобождает стороны от исполнения условий предварительного договора, соглашения в натуральной либо денежной форме в порядке, установленном гражданским законодательством.
2.13. Все разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий предварительного договора, соглашения, решаются путем переговоров между сторонами.
2.14. При недостижении согласия сторон в процессе заключения предварительного договора, соглашения вопросы о предоставлении возмещения (компенсации), выкупа, порядке освобождения жилого помещения (жилого дома), о форме и размерах возмещения (компенсации), выкупной цены решаются конфликтной комиссией по урегулированию спорных вопросов с гражданами, после чего в случае недостижения согласия с собственником — в судебном порядке (приложение 1 к настоящему Положению).
2.15. Если при заключении предварительного договора, соглашения граждане изъявили желание, оформленное заявлением, получить возмещение (компенсацию) либо выкуп как полностью, так и в части в натуральной форме, то Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, осуществляющее переселение граждан, предлагает собственникам приостановить подписание предварительного договора, соглашения до решения вопроса о предоставлении жилого помещения.
2.16. Для решения вопроса о предоставлении жилого помещения юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, собственник представляет в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы документы:
— подтверждающие право граждан на жилое помещение (жилой дом) (договор передачи, купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, другие правоустанавливающие документы);
— подтверждающие право граждан на земельный участок (право наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право аренды, право собственности);
— жилищные документы (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий либо единый жилищный документ, экспликация на жилое помещение (жилой дом), поэтажный план жилого помещения (жилого дома);
— документ об оценке рыночной стоимости жилого помещения (жилого дома), документ об оценке рыночной стоимости земельного участка и суммы убытков, в том числе упущенной выгоды.
2.17. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы в случае изъявления желания собственника в письменной форме о предоставлении ему жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену либо о предоставлении возмещения (компенсации) в натуральной форме в виде жилого помещения анализирует документы, представленные юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, собственником, в целях:
а) определения возможности предоставления жилого помещения в пределах нормы предоставления, рыночная стоимость которого по соглашению сторон соответствует размеру денежного возмещения (компенсации), выкупной цене за жилой дом (жилое помещение), размеру субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, исходя из совокупности следующих условий:
— собственник и члены его семьи состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;
— освобождаемое жилое помещение (жилой дом) является для них единственным;
— собственник жилого помещения (жилого дома) и члены его семьи не совершали гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями (жилыми домами) либо действия, совершение которых привело к ухудшению жилищных условий, в том числе путем вселения иных лиц, или к отчуждению жилых помещений (жилых домов). Указанные сделки и действия учитываются за пятилетний период, предшествующий предоставлению.
При определении размера субсидии для приобретения или строительства жилых помещений ее размер определяется по нормативной стоимости предоставления жилых помещений. Нормативная стоимость равна произведению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий на размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по нормам предоставления для семьи данной численности, проживающей по месту жительства в освобождаемом жилом помещении (жилом доме); б) предоставления возмещения (компенсации), выкупа в натуральной форме в виде жилого помещения исходя из рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, и из совокупности следующих условий:
— собственник и члены его семьи не состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;
— освобождаемое жилое помещение (жилой дом) является для них единственным;
в) предоставления возмещения (компенсации) в денежной форме исходя из рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, в денежной форме исходя из размера выкупной цены и из совокупности следующих условий:
— собственник и члены его семьи не состоят на жилищном учете по месту жительства в городе Москве;
— освобождаемое жилое помещение (жилой дом) не является для них единственным.
2.18. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы на основании норм законодательства и представленных документов готовит заключение о правомерности предоставления жилого помещения либо предоставления возмещения (компенсации) либо выкупной цены в денежной форме.
2.19. На основании заключения о правомерности предоставления жилого помещения Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы осуществляет подбор необходимого жилого помещения.
При отсутствии необходимого набора жилых помещений, находящихся в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы осуществляется подбор жилых помещений из жилой площади, освободившейся за выбытием граждан.
2.20. При подборе жилого помещения, подлежащего предоставлению в качестве компенсации (возмещения) либо выкупа в натуральной форме, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы информирует граждан и юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, о согласии в предоставлении жилого помещения в качестве возмещения (компенсации), зачета в выкупную цену за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, до подготовки проекта распоряжения префекта административного округа города Москвы о предоставлении подобранного жилого помещения конкретному собственнику и членам его семьи, получает согласие граждан, а также юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, о соответствующем варианте предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок.
2.21. После получения согласия гражданина Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы либо юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, дорабатывается предварительный договор, соглашение, в котором отражаются порядок и условия получения возмещения (компенсации) либо выкупа (части выкупа) в натуральной форме в виде жилого помещения.
2.22. При согласии собственника о предоставлении ему жилого помещения, меньшего по рыночной стоимости возмещения (компенсации) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, собственнику Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, одновременно предоставляется денежная сумма, определенная как разница между рыночной стоимостью возмещения (компенсации) либо выкупной ценой за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения, что также должно быть отражено в предварительном договоре либо в соглашении.
2.23. При отсутствии возможности предоставить жилое помещение, рыночная стоимость которого соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), размеру выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, и предоставлении собственнику жилого помещения по рыночной стоимости, превышающей рыночную стоимость освобождаемого жилого помещения (жилого дома), размер выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, доплата за превышение с собственника не взимается.
Это условие указывается в предварительном договоре, а в соглашении подлежит пересмотру размер выкупной цены в денежной форме за плодово-ягодные насаждения, в том числе стоимости упущенной выгоды, в части ее уменьшения либо зачета ее в рыночную стоимость предоставляемого жилого помещения.
2.24. Если с собственником жилого помещения (жилого дома), в том числе земельного участка, невозможно достичь соглашения о предоставлении равнозначного по количеству комнат жилого помещения, то ему в собственность может быть предоставлено жилое помещение, рыночная стоимость которого превышает размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены и размер общей (жилой) площади освобождаемого жилого помещения (жилого дома), при наличии его в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
При предоставлении собственнику жилого дома жилого помещения с количеством комнат, соответствующим количеству помещений в жилом доме, учитываются помещения в качестве жилых, которые соответствуют установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
При приобретении собственником жилого помещения, превышающего размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, доплата осуществляется на основании оценки рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения, производимой за счет собственника, приобретающего такое жилое помещение. Размер доплаты в конкретном денежном выражении отражается в предварительном договоре, соглашении после его рассмотрения на конфликтной комиссии по урегулированию спорных вопросов с гражданами.
2.25. После согласования всех условий предварительного договора, соглашения и подписания его сторонами один экземпляр юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, направляется в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы с пакетом документов, необходимых для рассмотрения вопроса на окружной жилищной комиссии и для подготовки проекта распоряжения префекта административного округа города Москвы о предоставлении возмещения (компенсации) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, конкретному собственнику.
2.26. Проект распоряжения префекта административного округа города Москвы должен содержать следующие положения:
1) о правовом акте Правительства Москвы:
— об использовании земельного участка в связи:
а) с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан; б) с переводом жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в нежилой фонд;
в) с признанием в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
г) с необходимостью нового строительства, развития территорий в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития административных округов города Москвы и районов города Москвы, реализацией городских программ;
— об изъятии части либо всего земельного участка для государственных (городских) нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития административных округов и районов города Москвы, реализацией городских программ;
2) о возмещении (компенсации), выкупе за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок:
— в денежной форме;
— в натуральной форме;
— в натуральной и денежной форме;
3) о перечислении Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, в соответствии с предварительным договором, соглашением денежных средств в счет оплаты возмещения (компенсации) либо выкупной цены за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, а также части выкупной цены при одновременном предоставлении жилого помещения и денежной суммы за плодово-ягодные насаждения, упущенную выгоду на счет собственника;
4) о предоставлении жилого помещения (при возмещении (компенсации), выкупе в натуральной форме):
— по договору краткосрочного найма до оформления права собственности гражданина на предоставляемое жилое помещение;
— по договору краткосрочного найма из маневренного фонда до момента подбора жилого помещения, которое должно быть предоставлено собственнику и членам его семьи, и оформления на него права собственности;
— по договору мены (при наличии надлежаще оформленных прав на предоставляемое жилое помещение);
— по договору передачи жилого помещения в собственность гражданина-собственника с зачетом его рыночной стоимости в качестве возмещения (компенсации) в выкупную цену за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок.
Договор передачи заключается в случае, когда право собственности гражданина на жилое помещение (жилой дом) прекращено в связи с гибелью или уничтожением имущества (приложение 6), -
и сроках заключения указанных выше договоров;
5) о сроке заключения договора мены, передачи, иного договора в случае, если на данный момент не имеется в наличии жилого помещения, которое должно быть предоставлено собственнику и членам его семьи, и им предоставляется жилое помещение из маневренного фонда для временного проживания по договору краткосрочного найма (иному договору);
6) об изъятии жилого дома, жилого помещения в случае, если это не было предусмотрено в решении префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию;
7) о правах членов семьи собственника, в том числе бывших, о сохранении права пользования жилым помещением (жилым домом) в предоставляемом собственнику жилом помещении в случаях:
— если члены семьи собственника, в том числе и бывшие члены семьи, имели на момент приватизации равные права пользования жилым помещением, освобождаемым собственником, его приватизировавшим;
— если между собственником и членами его семьи, в том числе и бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленным жилым помещением;
— если имеется решение суда;
— если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствуют иные жилые помещения (жилые дома) на праве собственности, и освобождаемое жилое помещение (жилой дом) было приобретено собственником до их вселения, и у собственника отсутствует возможность обеспечить их иным жилым помещением;
— в иных случаях, установленных законодательством;
8) при необходимости — иные пункты.
2.27. Префектура административного округа города Москвы принимает решение о предоставлении возмещения (компенсации), выкупа в натуральной форме в виде жилого помещения и освобождении жилого помещения (жилого дома) в связи с использованием либо изъятием земельного участка, которое оформляется распоряжением префекта административного округа города Москвы.
2.28. Префектура административного округа города Москвы обеспечивает проведение государственной регистрации решения об изъятии жилого дома (жилого помещения) либо доли в праве собственности на жилой дом (жилое помещение), если данное изъятие было поручено в правовом акте Правительства Москвы префектуре административного округа города Москвы либо данное изъятие не было предусмотрено в правовом акте Правительства Москвы.
2.29. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы после издания префектом административного округа города Москвы распоряжения о предоставлении возмещения (компенсации) либо выкупной цены в денежной либо натуральной форме в виде жилого помещения конкретному собственнику на его основании готовит проекты соответствующего договора, который должен быть заключен с собственником, и акта (актов) приема-передачи, а также оформляет выписку из распоряжения префекта административного округа города Москвы, которая является основанием для собственника на заключение с ним договора мены, иного договора и/или перечисления ему денежных средств.
2.30. На основании распоряжения префекта соответствующего административного округа города Москвы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, по согласованию с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключает с собственником освобождаемого жилого помещения (жилого дома) соответствующий договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа за жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, в натуральной форме в виде жилого помещения и/или в денежной форме.
2.31. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, между собственником и юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, либо Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы предусматривает предоставление собственнику возмещения (компенсации) либо выкупа в виде:
а) другого благоустроенного жилого помещения по договору мены, договору передачи, иному договору, предусматривающему переход права собственности на жилое помещение (жилой дом); б) равноценного возмещения (компенсации) рыночной стоимости освобождаемого собственником жилого помещения (жилого дома) в безналичной денежной форме по договору купли-продажи, иному договору с зачислением суммы возмещения (компенсации), субсидии для приобретения или строительства жилых помещений собственнику освобождаемого жилого помещения (жилого дома) на открытый им банковский счет без предоставления ему другого жилого помещения;
в) выкупной цены собственнику жилого дома (жилого помещения), в том числе земельного участка.
Перечисление денежных средств собственнику жилого дома (жилого помещения), в том числе земельного участка, осуществляется на основании заключенного соглашения и распоряжения префекта административного округа города Москвы о предоставлении и перечислении выкупной цены конкретному собственнику, в том числе если решение об изъятии жилого дома (жилого помещения), в том числе земельного участка, зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в городе Москве, и на этом основании право собственности гражданина на изымаемый жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, прекращено.
2.32. Договор мены, купли-продажи, иные договоры заключаются на условиях и в сроки, предусмотренные в предварительном договоре, в соглашении, если данный предварительный договор или соглашение были заключены, либо в сроки, предусмотренные распоряжением префекта административного округа города Москвы о предоставлении конкретному гражданину возмещения (компенсации), выкупа в натуральной форме в виде жилого помещения и/или в денежной форме.
Если сроки о заключении договоров первично установлены либо скорректированы в распоряжении префекта административного округа города Москвы, то договор заключается в сроки, указанные в распоряжении префекта административного округа города Москвы.
2.33. Договоры, перечисленные в п. 2.31 настоящего Положения, заключаются в простой письменной форме и подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.34. В договорах стоимость освобождаемых жилых помещений (жилых домов), принадлежащих гражданам на праве собственности, и предоставляемых жилых помещений указывается в соответствии с предварительным договором, соглашением либо при возникновении спора в соответствии с отчетом об оценке объекта, произведенной независимым оценщиком по запросу сторон (одной из сторон).
2.35. В случае определения стоимости жилого помещения (жилого дома) повторно расходы по оценке жилого помещения (жилого дома) несет сторона, изъявившая желание произвести такую оценку, либо юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, либо Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, если данная оценка осуществляется в связи с изменением цен на рынке жилья либо должна производиться в соответствии со стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности, в связи с истечением срока, рекомендуемого для целей совершения сделки с объектами.
2.36. Если рыночная стоимость освобождаемого жилого помещения (жилого дома) окажется выше стоимости предоставляемого, то разница в их стоимостях возмещается собственнику юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, либо Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в порядке и на условиях, определенных в предварительном договоре, соглашении, договоре мены, ином договоре.
2.37. Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения окажется выше рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), то взимание разницы в их стоимостях осуществляется в порядке и на условиях, определенных в предварительном договоре, соглашении на основании решения конфликтной комиссии по урегулированию спорных вопросов с гражданами и в соответствии с пп. 2.23, 2.24 настоящего Положения.
Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения окажется выше рыночной стоимости изымаемого жилого дома, в том числе земельного участка, то в зачет рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения включается стоимость плодово-ягодных насаждений. Упущенная выгода может быть включена по соглашению сторон.
2.38. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, обеспечивает выплату возмещения (компенсации) в денежной форме по договору купли-продажи либо выкупной цены в денежной форме путем перечисления денежных средств на счет собственника в соответствии с письменным соглашением, договором сторон и распоряжением префекта административного округа города Москвы о предоставлении выкупной цены (части выкупной цены) в денежной форме конкретному собственнику.
2.39. Предоставление собственникам возмещений (компенсаций), выкупа производится в денежной форме:
— юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, за счет его собственных средств;
— Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за счет средств, предусмотренных по статье бюджета города Москвы «Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд»;
— Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с возмещением затрат городу юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, в полном объеме (по договору Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта).
2.40. В случае отказа собственника от предоставления ему другого равноценного жилого помещения, заключения договора мены, иного договора либо отказа от перечисления ему денежных средств в размере возмещения (компенсации), выкупа за принадлежащий ему на праве собственности жилой дом (жилое помещение), в том числе земельный участок, плодово-ягодные насаждения, включая упущенную выгоду, определенном в соглашении, вопросы о предоставлении возмещения (компенсации), выкупной цены собственнику, освобождении жилого помещения (жилого дома), а также о переходе права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом), земельный участок городу Москве решаются конфликтной комиссией по урегулированию спорных вопросов с гражданами.
При невозможности урегулировать спорные вопросы с помощью конфликтной комиссии их разрешение осуществляется в судебном порядке.
2.41. После подписания соответствующего договора Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы совместно с префектурой административного округа города Москвы готовит проекты актов приема-передачи освобождаемого жилого помещения (жилого дома) и предоставляемого жилого помещения.
2.42. Префектура административного округа города Москвы принимает освобождаемое жилое помещение (жилой дом) по акту приема-передачи жилого помещения путем его подписания, а Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы передает предоставляемое по соответствующему договору жилое помещение путем подписания акта приема-передачи жилого помещения.
В случае заключения договора мены Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принимает освобождаемое жилое помещение и передает предоставляемое жилое помещение по акту приема-передачи жилых помещений (приложение 8 к настоящему Положению).
2.43. Собственник жилого помещения (жилого дома) обязан освободить занимаемое жилое помещение (жилой дом) в сроки, определенные в предварительном договоре, соглашении, но не позднее чем через месяц после получения документа о праве собственности на жилое помещение либо денежного возмещения (компенсации), выкупной цены в полном размере либо в месячный срок после заключения договора краткосрочного найма.
2.44. Если жилое помещение (жилой дом) принадлежит нескольким лицам на праве общей собственности, переселение производится в установленном порядке и в соответствии с условиями предварительного договора, соглашения. При заключении предварительного договора, соглашения требования собственников, имеющих жилое помещение (жилой дом) в долевой собственности, о раздельном предоставлении жилых помещений каждому из сособственников при переселении не подлежат удовлетворению, если иное не установлено законодательством либо не определено решением суда по конкретному судебному спору.
Отсутствующий к моменту переселения собственник не утрачивает право получения возмещения (компенсации), выкупа. Предоставление ему возмещения (компенсации), выкупа осуществляется в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
2.45. Расходы по оформлению и регистрации договоров, а также все расходы, связанные с переселением граждан-собственников, несет юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, либо Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, осуществляющие переселение.
2.46. Расходы, указанные в п. 2.45 настоящего Положения, осуществляются за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных статьей «Расходы, связанные с освобождением гражданами жилых помещений в связи с их изъятием для государственных нужд», а также за счет средств, предусмотренных в инвестиционных контрактах, на основании которых Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, заключают договор об оказании услуг по оформлению и регистрации договоров, порядку переселения и иных услуг.
2.47. Собственнику жилого помещения (жилого дома), состоящему на жилищном учете, с его согласия может быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (найма), безвозмездного пользования в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы.
3. Порядок переселения граждан из жилых помещений,
занимаемых ими по договорам социального найма, найма,
безвозмездного пользования
3.1. Переселение граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляется на основании правовых актов, принятых органами исполнительной власти города Москвы (раздел 1 настоящего Положения), юридическими (физическими) лицами при наличии инвестиционных контрактов за счет собственных средств, либо Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, либо по его поручению Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы при городских переселениях за счет средств бюджета города Москвы.
Жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования предоставляются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы из жилищного фонда города Москвы с последующей компенсацией расходов по переселению городу Москве при наличии инвестиционного контракта.
В инвестиционном контракте предусматривается порядок возмещения инвестором затрат городу за предоставленные жилые помещения, а также за переселение граждан.
3.2. Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляется путем предоставления данным гражданам и членам их семей:
— другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы, пригодного для постоянного проживания, по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования;
— жилого помещения из маневренного фонда по договору краткосрочного найма (иному договору) на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома без расторжения ранее заключенного договора на ремонтируемое (реконструируемое) жилое помещение при условии сохранения его в жилищном фонде города Москвы;
— субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.
Жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования предоставляются в виде отдельных квартир из жилищного фонда города Москвы в пределах района проживания, за исключением случаев, предусмотренных законом города Москвы.
3.3. Гражданину, занимающему жилое помещение по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, с его согласия предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города согласно правовым актам города Москвы.
Гражданину, занимающему жилое помещение по договору безвозмездного пользования, договору найма, с его согласия предоставляется другое благоустроенное жилое помещение на условиях ранее заключенного договора найма, безвозмездного пользования и на оставшийся срок его действия либо на иных условиях по соглашению сторон.
3.4. Размер жилого помещения, необходимого для предоставления гражданину и членам его семьи по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, а также размер субсидии для приобретения или строительства жилых помещений определяются для семьи данной численности на дату принятия решения префектурой административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию по основаниям, изложенным в разделе 1 настоящего Положения.
При предоставлении жилого помещения гражданам, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились.
Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы.
При отсутствии необходимого по размеру площади жилого помещения семьям, состоящим из четырех и более человек, могут быть предоставлены раздельные жилые помещения, если при этом общий размер площадей предоставляемых жилых помещений не превысит норму предоставления на семью из четырех и более человек более чем на 9 метров.
3.5. Если гражданин занимал жилое помещение, превышающее размер предоставляемого жилого помещения с помощью города Москвы для семьи данной численности, то жилое помещение предоставляется в пределах нормы предоставления площади жилого помещения для семьи данной численности.
3.6. Семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Не подлежат удовлетворению требования данных граждан о предоставлении дополнительной площади, если они обеспечены отдельным изолированным жилым помещением в квартире либо совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, за последние 5 лет.
3.7. С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения гражданину может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования большего размера при отсутствии у юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, либо Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы возможности предоставить жилое помещение в пределах нормы предоставления.
Жилое помещение жилищного фонда города Москвы большего размера предоставляется без доплаты стоимости за площадь, превышающую норму предоставления.
3.8. По договору социального найма, найма, безвозмездного пользования гражданину может быть предоставлено жилое помещение размером менее нормы предоставления для семьи данной численности при наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, а также при совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились.
3.9. При отказе граждан от предоставления жилого помещения по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования им может быть предоставлена по соглашению с юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, компенсация либо Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы — субсидия для приобретения или строительства жилых помещений в установленном законом порядке. При этом размер субсидии составит 100%.
Размер субсидии определяется по нормативной стоимости предоставления жилых помещений. Нормативная стоимость равна произведению средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий на размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по нормам предоставления для семьи данной численности, проживающей по месту жительства в освобождаемом жилом помещении на дату принятия решения префекта административного округа города Москвы, которое оформляется распоряжением префекта административного округа города Москвы о предоставлении субсидии конкретной семье.
При подборе жилого помещения и заключении договора купли-продажи субсидия перечисляется продавцу жилого помещения в безналичной форме.
Жилое помещение переходит в собственность на основании заключенного договора купли-продажи после его государственной регистрации.
3.10. Предоставление гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за счет средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города Москвы.
Предоставление гражданам компенсаций производится юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, за счет собственных средств.
3.11. После принятия префектурой административного округа города Москвы решения по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, не допускается заключение новых договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, изменение заключенных ранее договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования при увеличении состава семьи, за исключением случаев, предусмотренных в п. 3.12 настоящего Положения, а также обмен жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы и подлежащих освобождению, совершение иных действий, препятствующих освобождению жилого помещения, без согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
3.12. С момента принятия префектурой административного округа города Москвы решения по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, последующее увеличение состава семьи не является основанием для предоставления жилого помещения большего размера по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования гражданину и членам его семьи, а размер субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в денежном выражении не подлежит перерасчету, за исключением случаев вселения:
1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, если до вселения они не были обеспечены по норме предоставления;
2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;
3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.
Вселение граждан в качестве членов семьи оформляется внесением соответствующих изменений в договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования.
3.13. Граждане обязаны освободить занимаемое жилое помещение не позднее месяца после заключения договора социального найма, найма, безвозмездного пользования на предоставляемое жилое помещение, либо не позднее месяца с момента заключения договора купли-продажи при получении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений либо компенсации в соответствии с п. 3.9 настоящего Положения, либо в срок, указанный в договоре краткосрочного найма.
3.14. Все расходы, связанные с переселением и предоставлением жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, несет юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, либо Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при городских переселениях.
Расходы предусматриваются в сметах на проведение капитального ремонта, реконструкции, сноса жилых домов, а также в инвестиционных контрактах, на основании которых Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключает договор с инвестором об оказании услуг по оформлению и регистрации договоров, порядку переселения и иных услуг.
3.15. В случае отказа граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, от переселения, предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, жилого помещения из маневренного фонда по договору краткосрочного найма (иному договору), субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, заключения соответствующего вида договора вопросы о предоставлении жилого помещения по соответствующему виду договора, в том числе его заключении, субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, переселения граждан решаются конфликтной комиссией по урегулированию спорных вопросов с гражданами.
При невозможности урегулировать спорные вопросы с помощью конфликтной комиссии их разрешение осуществляется в судебном порядке.
4. Порядок переселения граждан в жилые помещения
маневренного фонда
4.1. Переселение граждан из жилых помещений при производстве капитального ремонта или реконструкции жилого дома осуществляется в случае, когда проведение капитального ремонта или реконструкции невозможно без освобождения жилых помещений, путем предоставления проживающим в этих жилых помещениях гражданам жилых помещений маневренного фонда без расторжения ранее заключенных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования либо с сохранением за гражданами-собственниками права собственности на жилые помещения, находящиеся в данном жилом доме, подлежащем реконструкции либо капитальному ремонту.
4.2. Маневренный фонд формируется из специализированных жилых помещений, которые предоставляются гражданам временно на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома, а также при необходимости неотложного переселения граждан из аварийных домов, домов с опасностью обрушения, в случаях стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни людей.
В состав маневренного фонда входят жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы.
4.3. Маневренный фонд формируется на основании распоряжения префекта административного округа города Москвы или Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Маневренный фонд города Москвы имеет строго целевое назначение и используется в соответствии с п. 4.2 настоящего Положения.
4.4. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам по договорам краткосрочного найма (иным договорам) с последующим их возвратом в ранее занимаемые жилые помещения (приложение 7 к настоящему Положению).
4.5. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома осуществляется на основании решения префектуры административного округа города Москвы об освобождении жилого дома в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома и распоряжения префекта административного округа города Москвы о предоставлении конкретному гражданину специализированного жилого помещения из маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.
В решении префектуры административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению, указывается срок проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.
В распоряжении префекта административного округа города Москвы о предоставлении конкретному гражданину жилого помещения указывается срок заключения договора.
4.6. Переселение граждан-собственников в жилое помещение маневренного фонда и возвращение граждан в ранее занимаемое жилое помещение осуществляются на основании соглашения о порядке и условиях проведения капитального ремонта или реконструкции и оплаты расходов по их проведению, заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и гражданином, и/или договора краткосрочного найма.
Соглашение сторон (договор) заключается в простой письменной форме и подлежит учетной регистрации в Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
4.7. Предоставляемые гражданам жилые помещения маневренного фонда должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунальных услуг.
4.8. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам на время проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома на основании распоряжения префекта административного округа города Москвы о предоставлении конкретному гражданину жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном порядке.
4.9. Договор краткосрочного найма на жилые помещения маневренного фонда заключается на срок, установленный на проведение капитального ремонта или реконструкции. По истечении срока договора краткосрочного найма в случае незавершения работ по капитальному ремонту или реконструкции договор заключается на тех же условиях и на срок, необходимый для завершения капитального ремонта или реконструкции жилого дома.
4.10. В случае отсутствия у юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, жилых помещений, используемых для временного проживания, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектура административного округа города Москвы предоставляют гражданам для переселения жилые помещения маневренного фонда с заключением между юридическим (физическим) лицом, являющимся стороной инвестиционного контракта, договора об оказании услуг.
Жилые помещения маневренного фонда выделяются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектурой административного округа города Москвы при наличии письменного согласия гражданина на переселение в жилое помещение маневренного фонда, а также письменного и обоснованного запроса юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, подтверждающего необходимость выделения маневренного фонда.
Жилые помещения маневренного фонда по договору краткосрочного найма (иному договору) предоставляются в размере, не превышающем норму предоставления жилого помещения — 18 кв. м на одного человека.
При согласии граждан жилое помещение маневренного фонда может быть предоставлено меньшего размера. Место расположения жилого помещения маневренного фонда определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо префектурой административного округа города Москвы.
4.11. Переселение граждан в жилые помещения маневренного фонда осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма, иного договора.
4.12. Предоставление гражданам субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по договору краткосрочного найма (иному договору) производится в установленном порядке.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги с граждан, занимающих жилые помещения по договорам краткосрочного найма, взимается по ставкам и на условиях, установленных Правительством Москвы для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.
4.13. Гражданин, занимающий жилое помещение по договору краткосрочного найма (иному договору), обязан содержать жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, в технически исправном и надлежащем состоянии.
4.14. Расходы по оформлению и учетной регистрации договоров, а также все расходы, связанные с переселением граждан в жилое помещение, относящееся к маневренному фонду, и возвращением в ранее занимаемое жилое помещение после капитального ремонта или реконструкции, осуществляются за счет средств юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта.
При городских переселениях расходы (п. 6.2 настоящего постановления) предусматриваются в сметах на проведение капитального ремонта, реконструкции, сноса жилых домов либо в инвестиционных контрактах, на основании которых Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключает договор об оказании услуг по оформлению и регистрации договоров, порядку переселения и иных услуг.
4.15. По окончании капитального ремонта или реконструкции жилого дома и приемки его в эксплуатацию граждане, временно переселенные в жилые помещения маневренного фонда, освобождая жилое помещение, обязаны сдать его в технически исправном и надлежащем состоянии по акту приема-передачи жилого помещения юридическому (физическому) лицу, являющемуся стороной инвестиционного контракта, которое, в свою очередь, подписывает акт приема-передачи жилого помещения и сдает жилое помещение Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо префектуре административного округа города Москвы.
При городском переселении граждане непосредственно передают жилое помещение Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо префектуре административного округа города Москвы по акту приема-передачи жилого помещения.
4.16. Обязанность по проведению ремонта освобождаемого жилого помещения, относящегося к маневренному фонду, лежит на юридическом (физическом) лице, являющемся стороной инвестиционного контракта, при переселении гражданина из жилого помещения маневренного фонда в жилой дом после капитального ремонта или реконструкции. Затраты на эти цели юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, обязано предусмотреть в сметах на капитальный ремонт или реконструкцию жилого дома.
4.17. Переселение граждан в ранее занимаемое жилое помещение осуществляется после получения гражданином письменного уведомления юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы либо префектуры административного округа города Москвы о возможности возвращения гражданина в ранее занимаемое помещение после капитального ремонта или реконструкции жилого дома и сдачи жилого помещения маневренного фонда в установленном порядке.
4.18. При соответствии размера ранее занимаемого жилого помещения отремонтированному или реконструированному переселение осуществляется без каких-либо дополнительных обязательств со стороны гражданина, занимающего жилое помещение по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования.
4.19. При изменении в результате капитального ремонта или реконструкции жилого дома размера жилого помещения, ранее занимаемого по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, в результате чего площадь жилого помещения составит менее учетной нормы на одного человека, либо увеличения, в результате чего общая площадь превысит норму предоставления по договору социального найма, безвозмездного пользования более чем на девять метров на семью либо размер ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, граждане подлежат переселению в иное жилое помещение, соответствующее общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения.
По заявлению гражданина при изменении в результате капитального ремонта или реконструкции жилого дома размера жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, но не менее учетной нормы на одного человека с ним может быть заключен соответственно договор социального найма, найма, безвозмездного пользования в отношении занимаемого жилого помещения.
В случае изменения в результате капитального ремонта или реконструкции жилого дома размера жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, взаимоотношения сторон определяются дополнительным соглашением.
В случае отказа собственника от возвращения в ранее занимаемое жилое помещение после капитального ремонта или реконструкции жилого дома в связи с уменьшением либо увеличением размеров ранее занимаемого жилого помещения его переселение осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, при изъявлении собственником желания в письменной форме о предоставлении ему другого жилого помещения по договору социального найма такое переселение осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
Расходы по переоформлению документов на жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, либо внесению технических корректировок в правоустанавливающие документы производятся за счет средств юридического (физического) лица, являющегося стороной инвестиционного контракта.
4.20. При недостижении согласия сторон по вопросам переселения в жилое помещение маневренного фонда и возвращения в ранее занимаемое и/или принадлежащее гражданину на праве собственности жилое помещение, предоставления гражданину иного жилого помещения данные вопросы решаются конфликтной комиссией по урегулированию спорных вопросов с гражданами.
При невозможности урегулировать спорные вопросы с помощью конфликтной комиссии их разрешение осуществляется в судебном порядке.
5. Порядок переселения арендаторов, субарендаторов
из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению
5.1. Переселение арендаторов жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, осуществляется на основании правовых актов, принятых органами исполнительной власти города Москвы (раздел 1 настоящего Положения), юридическими (физическими) лицами, являющимися стороной инвестиционного контракта, за счет собственных средств.
5.2. Расходы по переселению граждан, занимающих жилые помещения жилищного фонда города Москвы по договорам субаренды, при городских переселениях предусматриваются в сметах на проведение капитального ремонта, реконструкции, сноса жилых домов.
При городских переселениях предоставление субарендатору и членам его семьи другого жилого помещения для проживания на оставшийся срок ранее заключенного договора осуществляется по договору найма. Субарендатор и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение не позднее месяца после заключения договора на предоставляемое жилое помещение.
5.3. При наличии инвестиционного контракта все расходы, связанные с переселением и предоставлением жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения по договорам субаренды, несет юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта. Расходы предусматриваются в сметах на проведение капитального ремонта, реконструкции, сноса жилых домов, а также в инвестиционных контрактах.

Приложение 1 к Положению
Порядок работы по отселению граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, при недостижении соглашения с ними об их добровольном переселении
Настоящий Порядок применяется в случае, если с гражданами, проживающими в жилом помещении (жилом доме), подлежащем освобождению, не достигнуто соглашение по переселению в добровольном порядке.
1. После принятия решения префектурой административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, префектурой административного округа города Москвы создается конфликтная комиссия по урегулированию спорных вопросов с гражданами о форме и размерах возмещения (компенсации), выкупной цены, а также по обеспечению своевременного рассмотрения в судах исков о выселении граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению.
Состав комиссии формируется из представителей префектуры административного округа города Москвы, управы района города Москвы по месту расположения жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, управляющих организаций, юридических (физических) лиц, являющихся стороной инвестиционного контракта, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы и при необходимости представителей Департаментов земельных ресурсов города Москвы и имущества города Москвы.
Если конфликтной комиссией не достигнуто соглашение с гражданами об удовлетворении их требований в части предоставляемого жилого помещения, размера компенсации (возмещения), выкупной цены в денежной форме, то она принимает решение в форме заключения о необходимости направления в суд иска о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению. На основании заключения конфликтной комиссии префектура административного округа города Москвы принимает решение о направлении иска в суд по месту нахождения жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению, или префект административного округа города Москвы дает соответствующее поручение.
2. Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы готовит соответствующее исковое заявление, которое подписывается руководителем органа исполнительной власти города Москвы, подающего исковое заявление, или иным лицом на основании доверенности с правом подписания исков. Иск со всеми необходимыми материалами подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению.
3. После передачи иска в суд Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы, иное лицо, представляющее интересы города Москвы в суде, получив судебные повестки, передает их в управу района города Москвы для обеспечения своевременного извещения выселяемых граждан.
4. При вручении судебной повестки управой района города Москвы переселяемым гражданам (ответчикам по иску) на ее второй части (судебной расписке) предлагается расписаться в получении судебной повестки и их извещении о времени и месте рассмотрения дела по выселению. Подпись ответчика заверяется печатью управляющей организации либо управы района города Москвы.
5. В случае отказа граждан (ответчиков) от получения судебной повестки управой района города Москвы делается соответствующая запись в судебной расписке: «Ответчик от подписи за полученную повестку отказался». На судебной повестке расписываются лица, вручавшие судебную повестку, и управой района города Москвы составляется акт об отказе переселяемых граждан в получении повестки.
6. Все акты и судебные повестки (расписки), подписанные и заверенные в соответствии с пп. 4, 5 настоящего Порядка, управой района города Москвы передаются в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе за день до рассмотрения дела.
7. После вступления судебного решения о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома) в законную силу сотрудники Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы должны получить в канцелярии суда исполнительный лист и передать (направить) его в службу судебных приставов-исполнителей.
8. После получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы телефонограммой (факсограммой) информирует главу управы района города Москвы, юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, префектуру административного округа по месту расположения жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению.
9. После получения телефонограммы из Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы о вступлении решения суда о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома) в законную силу и открытии исполнительного производства управа района города Москвы, юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, оказывает необходимую помощь судебному приставу-исполнителю в организации исполнения вступившего в законную силу решения суда, в том числе во вручении гражданину исполнительного документа о его выселении под роспись.
Управа района города Москвы обеспечивает взаимодействие с территориальными органами внутренних дел по поддержанию общественного порядка при проведении выселения; выполняет другие необходимые мероприятия по требованию судебного пристава-исполнителя.
10. Юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, на которое контрактом возложена соответствующая обязанность, производит оплату расходов за проведение независимой оценки рыночной стоимости жилого помещения (жилого дома), подлежащего освобождению, земельного участка и вновь предоставляемого жилого помещения, которая должна быть предоставлена в суд, несет все расходы, связанные с переселением граждан, осуществляемым на основании вступившего в законную силу решения суда, оказывает иную необходимую помощь управе района города Москвы и Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы, судебным приставам-исполнителям при организации выселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению.
11. Управа района города Москвы, юридическое (физическое) лицо, являющееся стороной инвестиционного контракта, выделяют рабочих и транспортные средства для осуществления погрузки-разгрузки и перевозки вещей выселяемых граждан.
12. Снос жилого дома может производиться только после окончания исполнительного производства и фактического переселения граждан в установленном порядке.
 

 

 

РАССЕЛЕНИЕ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ ("Недвижимость & цены", март  2007г.)
Если вы узнали, что в ближайшем будущем ваш дом подлежит сносу, то сразу же возникает масса вопросов. Наша статья поможет вам найти ответы на некоторые из них.
С чего все начинается?
Основанием для освобождения жилого помещения является правовой акт правительства Москвы. Его принимают в связи:
с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, которые невозможны без освобождения жилого помещения;
с переводом жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в нежилое;
с признанием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу;
с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Далее уполномоченные органы исполнительной власти Москвы на основании правового акта правительства Москвы принимают решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению.
Что должно быть указано в решении?
Вынесенное решение содержит следующие сведения:
1) основания освобождения или изъятия жилых помещений;
2) перечень жилых домов, подлежащих освобождению;
3) указание уполномоченных органов исполнительной власти Москвы или лица, осуществляющего переселение, выплачивающего возмещение либо выкупную цену собственнику;
4) сроки освобождения или изъятия данного жилого помещения;
5) общая площадь жилого дома, подлежащего освобождению;
6) иные существенные условия освобождения или изъятия жилого помещения.
Куда переселяют жителей сносимых домов?
Пожалуй, для многих переселенцев это наиболее важный вопрос. В основном граждане получают жилье в своем районе. Его территория определяется по внешней границе других районов данного административного округа, прилегающих к району расселения. Однако правило о сохранении района проживания имеет несколько исключений.
1. Если сносу подлежат дома в Центральном и Зеленоградском административных округах, гражданам предоставляют квартиры в пределах не района, а округа.
2. При расселении домов в районе, который в силу исторических, географических и градостроительных особенностей не имеет границ с другими районами города, жителям предлагают дома в пределах административного округа, в состав которого входит данный район.
3. Если расселение признается неотложным и связано со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, город имеет право подобрать новое жилье и за пределами района проживания.
4. Если при сносе дома семье предоставляют два и более жилых помещения, то одна квартира должна находиться в районе проживания, другие — за его границами. Исключение делают для многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей. Им могут дать несколько квартир, но все они должны находиться в районе проживания.
Бывают случаи, когда граждане из расселяемого дома сами хотят переехать в другой район. Власти могут пойти им навстречу и предоставить жилое помещение вне района проживания.
Что ожидает собственника квартиры в расселяемом доме?
Взамен изымаемому жилому помещению собственнику предоставляют равноценное возмещение в денежной или в натуральной форме либо выкупную цену.
Если владелец квартиры выбрал денежное возмещение, то размер данной компенсации должен соответствовать рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. Денежная компенсация предоставляется в безналичной форме и используется на приобретение другого жилья или в иных целях, если жилье у собственника есть.
При возмещении в натуральной форме собственнику предлагают другое благоустроенное жилое помещение на основании договора мены или иного соглашения, которое определяет переход права собственности. Цена такого жилья должна соответствовать рыночной стоимости освобождаемого.
Гражданам, живущим в собственных домах, предусмотрена выкупная цена недвижимости в денежной форме. При ее определении учитывают размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), а также все убытки, причиненные владельцу в связи с его изъятием.
Если собственник согласен, то с ним заключают договор мены, в соответствии с которым гражданину предоставляют другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому по площади и количеству комнат. При этом закон не допускает взимания доплаты за разницу в стоимости обмениваемых помещений.
Что ждет членов семьи собственника?
Согласно федеральному закону члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением при прекращении права собственности (продажа, расселение и т. д.). Однако в Законе Москвы предусмотрены случаи, когда члены семьи получают право пользоваться новым жилым помещением, предоставленным собственнику. Это бывает:
если члены семьи собственника жилья, в том числе бывшие, имели на момент приватизации равные права пользования квартирой;
если между собственником и членами его семьи, в том числе бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленным жилым помещением;
при наличии решения суда;
если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствует иное жилье в собственности, а освобождаемая квартира приобретена собственником до их вселения, и у него нет возможности обеспечить их иным жильем.
Что предложат нанимателю?
Если гражданин занимает жилье по договору социального найма, то при расселении ему предоставят (кстати, также по договору социального найма) другое благоустроенное помещение в жилищном фонде города Москвы. В некоторых предусмотренных законом случаях ему могут дать безвозмездную субсидию для приобретения в собственность или строительства жилого помещения.
Размер жилья, предлагаемого нанимателю
В соответствии с законом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м на одного человека. Для одиноких граждан указанная цифра может быть превышена с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более чем в два раза. Площадь квартиры, предлагаемой семье, зависит от состава и количества ее членов.
Семье, состоящей из супругов, полагается однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 кв. м.
Семье из двух человек, не являющихся супругами, обязаны дать двухкомнатную квартиру площадью от 36 до 50 кв. м.
Для семьи из трех человек, в составе которой есть супруги, подберут двухкомнатную квартиру площадью от 54 до 62 кв. м.
Если в семье из трех человек нет супругов, она может рассчитывать на трехкомнатную квартиру площадью от 62 до 74 кв. м.
И наконец семья из четырех и более граждан должна получить жилое помещение, площадь которого определяется из расчета 18 кв. м на одного человека.
Но если окажется, что переселяемая семья нанимателей владеет другой жилплощадью или она совершила со своей квартирой действия, в результате которых жилищные условия ухудшились, ей предоставляют жилье, равнозначное по общей площади освобождаемому. То есть лишние метры данным гражданам не светят. Наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемую ими жилплощадь не позднее чем через месяц после заключения соответствующего договора на предоставляемую квартиру.
Если собственник стоит в очереди на улучшение жилищных условий
Собственнику, а также членам его семьи, состоящим на жилищном учете, при переселении могут улучшить жилищные условия вне очереди.
Если гражданин встал на учет до 1 марта 2005 года, значит, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и вправе получить новое жилое помещение в собственность по договору мены и в соответствии с нормами предоставления.
Собственники, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, могут быть обеспечены жильем в соответствии с нормами предоставления, но по договору социального найма. То есть, получив квартиру, собственник станет нанимателем. При этом старое жилье, которое он освобождает, безвозмездно передают в собственность городу. Такой вариант подходит гражданам, не имеющим возможность содержать свою квартиру.
При желании очередника-собственника ему могут выдать безвозмездную 100 %-ную субсидию, на которую он обязан купить жилье размером не меньше нормы предоставления.
Но, если гражданин в течение последних пяти лет намеренно ухудшил свои жилищные условия (совершая сделки с недвижимостью) и был признан нуждающимся в жилье, ему положена только компенсация или выкупная цена.
Если собственника не устраивает ни один из предложенных вариантов, то он получает возмещение или выкупную цену, но с жилищного учета не снимается.
Если наниматель состоит на жилищном учете
Для нанимателя жилого помещения действуют несколько иные правила предоставления жилья. Если он состоит на жилищном учете, то ему предложат квартиру вне зависимости от даты признания нуждающимся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
и наниматель встал на учет до 1 марта 2005 года, то ему могут предоставить жилье по договору социального найма или безвозмездную субсидию.
Тем, кто встал на учет после 1 марта 2005 года, вправе предложить жилое помещение по договору социального найма.
Как зарегистрироваться в жилом помещении, подлежащем сносу?
Еще один вопрос, который интересует многих, связан с регистрацией граждан после принятия решения о расселении дома. Собственник легко может зарегистрировать на своей жилплощади других граждан. Это объясняется тем, что их число не влияет на возмещение, которое получит собственник при изъятии квартиры. Что касается граждан, которые занимают жилое помещение на основании договора социального найма, найма или безвозмездного пользования, то они могут вселять только членов семьи при условии соблюдения нормы предоставления площади. Но для этого надо получить согласие уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы. Исключение составляют случаи вселения несовершеннолетних детей, граждан, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением и получившими это право по решению суда.
Когда необходимо съехать?
Собственник обязан освободить жилое помещение в сроки, предусмотренные договором между ним и отселяющим лицом, но не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма, получения документа о праве собственности на жилое помещение, получения денежного возмещения (компенсации) либо выкупной цены в полном размере.
Наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение не позднее чем через месяц после заключения соответствующего договора на предоставленное жилое помещение, если иной срок не предусмотрен договором.
АДЬЯНОВА Саглар

 

 

 

 

Москвичам очертили район проживания  (ГАЗЕТА КОММЕРСАНТЪ № 97 (№ 3428) от 01.06.2006)
 Закон о переселении
Вчера депутаты Мосгордумы приняли закон, определяющий права москвичей, которых по разным причинам переселяют из своих домов. Согласно последней редакции закона, в которую было внесено около 100 поправок, переселенцы получат квартиры в тех же районах, где и проживали, либо получат денежную компенсацию. При этом в принятии решений об освобождении дома будут участвовать общественные организации, а наниматели и собственники жилья при переселении будут иметь право на внеочередное улучшение жилищных условий. Часть депутатов все же остались недовольны, заявив, что закон "придется дорабатывать" уже после вступления его в силу.
Вчера депутаты Мосгордумы приняли сразу во втором и третьем чтении закон "Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве". Документ, разработанный столичным департаментом жилищной политики, был принят из-за необходимости согласовать московское законодательство с федеральным Жилищным кодексом.
Согласно новому закону, граждан могут переселять из-за капремонта или реконструкции жилого дома (если это невозможно без отселения), перевода дома из жилого фонда в нежилой, признания его аварийным, а также в связи с "необходимостью нового строительства и развития территорий". При этом в большинстве случаев переселенцы сохраняют право на получение жилья в пределах своего "района проживания", а жители Центрального административного округа и Зеленограда – в пределах своих округов. Согласно закону, москвичей могут отправить жить в другой конец города ("в пределах городской черты", согласно Жилищному кодексу) только в случае форс-мажора – стихийного бедствия или чрезвычайных обстоятельств и в случае, если дом признан аварийным. Кроме того, собственники жилья вправе рассчитывать при переселении на квартиру с тем же количеством комнат или денежную компенсацию по рыночной цене. Правда, определяют эту цену фирмы-оценщики и делают это, по словам столичного депутата Михаила Москвина-Тарханова, "вариабельно", исходя, к примеру, из средней стоимости земли, состояния дома и других критериев. "Может возникнуть конфликт, когда, к примеру, оценщик жилищного департамента устанавливает одну цену, а оценщик собственника – другую,– объяснил Ъ депутат Степан Орлов.– Тогда окончательную цену будет решать суд, который, в свою очередь, может назначить и свою экспертизу. Это может значительно затянуть процесс определения цены".
Ко второму чтению законопроект был серьезно доработан – в него поступило около 100 депутатских поправок. В частности, уточнено понятие "район проживания", в пределах которого переселяются граждане. Как посчитали депутаты, в старой редакции это понятие можно было толковать по-разному. Согласно новой редакции, переселять граждан можно только в пределах "территории, ограниченной одним или несколькими прилегающими к нему районами одного административного округа". А из районов, которые в силу исторических и географических особенностей не имеют границ с другими районами (например, Внуково), жителей будут переселять в пределах административных округов, к которым они относятся. Также, согласно новой редакции закона, в принятии решений об освобождении жилого дома будут участвовать территориальные общественные организации, а наниматели и собственники жилья при переселении имеют право на внеочередное улучшение жилищных условий.
Часть поправок все же не попала в законопроект, чем остались недовольны некоторые депутаты. "Права москвичей при переселении будут соблюдены все же не полностью,– считает зампред московского 'Яблока' Сергей Митрохин.– В наших поправках, которые так и не вошли в закон, мы хотели отдельно оформлять права граждан на землю и на квартиру. Ведь жители старых домов при оформленных правах на землю могли бы претендовать на квартиры в элитных домах, которые строятся на этой земле". По словам господина Митрохина, сомнения возникли и в отношении формулировки "район проживания", в пределах которого переселяются граждане. "Если дом находился рядом с лесом, переселить могут в промышленную зону, но оставить при этом в том же районе",– замечает он. Депутат не исключил, что в закон впоследствии будут вноситься изменения. "Идеальным было бы улучшить условия жизни граждан при их переселении, возможно, позже мы вернемся к этому вопросу,– поддержал его депутат Мосгордумы Москвин-Тарханов.– Думаю, закон еще будет дорабатываться".
Закон вступит в силу после подписания мэром Москвы Юрием Лужковым уже на следующей неделе.
ИВАН Ъ-БУРАНОВ
 

Переселенцам добавили прав, но убавили метров   ("M2 = Квадратный метр " Выпуск №24 (284) 14 июня - 20 июня 2006 г.)
Недавно депутаты Московской городской думы приняли закон «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в городе Москве». Юрист М2 рассказывает о том, как изменятся в соответствии с этим документом права собственников и арендаторов жилья, переселяемых из домов на территории Москвы.
Прежде всего перечислим основания для освобождения жилого дома. Ими служат постановления правительства Москвы об использовании земельного участка по следующим основаниям:
— в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции, когда такие работы не могут быть произведены без отселения граждан;
— перевод непригодного для проживания жилого дома в нежилой фонд;
— признание жилого дома аварийным;
— необходимость нового строительства, развития территорий; реализация городских программ, требующих сноса жилого дома.
— изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании постановления правительства принимается решение по каждому жилому дому.
Вы откуда и куда?
Гражданам, которые занимают жилые помещения по договорам найма, социального найма или безвозмездного пользования, а также собственникам квартир предоставляется благоустроенное жилье в районе проживания. Поясним: район проживания — территория, ограниченная одним или несколькими районами в пределах административного округа, привычная для повседневного быта и уклада жизни граждан — местных жителей. Но это правило не действует в отношении ЦАО и Зеленограда, где переселение осуществляется в границах округов, а не районов. Помимо этого не стоит рассчитывать остаться в своем районе тем гражданам, которым квартиры предоставляются в связи со стихийным бедствием, признанием жилых помещений непригодными для проживания (аварийными), а также при выделении им двух и более помещений.
Процедурный вопрос
После принятия решения о переселении в квартиру, занимаемую по договорам социального найма или безвозмездного пользования, разрешается вселять иных граждан в качестве членов семьи. Но для этого требуется согласие исполнительного органа власти, а также соблюдение требований законодательства об учетной норме площади на одного человека. Исключение составляют случаи вселения:
— несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;
— граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;
— граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.
Вселение граждан в качестве членов семьи оформляется путем внесения соответствующих изменений в договор найма, социального найма или безвозмездного пользования.
На что рассчитывать собственнику?
Согласно закону, собственник квартиры при переселении получает равноценное возмещение (компенсацию) либо выкупную цену. Компенсация предоставляется в денежной или натуральной форме.
Денежное возмещение равняется рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения и предоставляется в безналичной форме. Эта сумма должна быть использована на приобретение квартиры, но ее допускается направлять и на другие цели при наличии у собственника иного жилого помещения, в отношении которого он имеет право пользования или собственности. Напомним, что в соответствии с ныне действующим законодательством Москвы, если собственник выбрал денежное возмещение и освобождаемая квартира является для него единственным местом жительства, то к рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения прибавляется компенсация за непроизведенный ремонт дома.
Если собственник выберет натуральное возмещение, то ему обязаны выделить другое благоустроенное жилое помещение. При этом количество комнат в нем не должно превышать число комнат в старой квартире.
Родственные связи — дело непростое
Собственнику, признанному нуждающимся в жилом помещении, а также членам его семьи, зарегистрированным в данной квартире и проживающим в Москве не менее десяти лет, в случае если данное жилое помещение является для них единственным, компенсация предоставляется по соглашению сторон в виде другого благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления либо в денежном выражении. Условие о проживании по данному адресу на законных основаниях не менее десяти лет не распространяется на вселение к обоим родителям несовершеннолетних детей.
Не остались без внимания и члены семьи собственника. В законе указано, что они сохраняют право пользования квартирой, предоставленной собственнику в порядке натурального возмещения или приобретенной путем использования выкупной цены в некоторых случаях:
— если члены семьи собственника, в том числе и бывшие, имели на момент приватизации равные права пользования квартирой, которую освобождает собственник, ее приватизировавший;
— если между собственником и членами его семьи, в том числе бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленным жилым помещением;
— при наличии решения суда;
— если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствуют иные жилые помещения на праве собственности, а освобождаемая квартира приобретена собственником до их вселения и у него нет возможности обеспечить их иным жильем.
Уточним, что в соответствии с п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ бывшие члены семьи не сохраняют право пользования квартирой. Но если у них отсутствует иное жилое помещение или их имущественное положение не позволяет обеспечить себя жильем, то право пользования квартирой, принадлежащей собственнику, может быть сохранено за бывшими членами семьи по решению суда.
С нанимателями все проще
При переселении нанимателя ему выделяют другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При предоставлении гражданам жилплощади в коммунальной квартире нельзя вселять в одну комнату лиц разного пола старше десяти лет, за исключением супругов.
Размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам найма, социального найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру общей площади жилого помещения, которое предоставляется с помощью города в соответствии с правовыми актами Москвы. Наниматели жилья при переселении получают площадь согласно норме — из минимального расчета 18 кв. м на человека.
Светлана МАМЫРОВА, юрист
 

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ И ОСВОБОЖДЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (ЖИЛЫХ ДОМОВ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации, Уставом города Москвы устанавливает условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти города Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.
Статья 1. Освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве
1. Освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченному им лицу. Освобождение жилых помещений (жилых домов) производится при:
1) переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом;
2) предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;
3) предоставлении компенсации в денежной форме или выкупной цены.
2. Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) оформляются путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями и пользователями жилых помещений.
4. Освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе.
Статья 2. Права граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве
1. Граждане при переселении из жилых помещений (жилых домов), а также их освобождении имеют право в установленном порядке на:
1) предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;
2) предоставление собственникам равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения;
3) выкуп у собственников жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка;
4) предоставление жилого помещения по договору краткосрочного найма (договору найма специализированного жилого помещения) на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома или в иных случаях, установленных законом города Москвы.
2. Собственники, наниматели и пользователи жилых помещений при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве имеют право на получение официальной информации об основаниях, сроках, условиях и порядке переселения и освобождения жилых помещений (жилых домов) в городе Москве, а также на защиту своих прав при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 3. Право граждан на сохранение района проживания при переселении
1. Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.
2. Предоставление жилого помещения вне района проживания осуществляется на основании письменного заявления граждан.
3. Часть 1 настоящей статьи не подлежит применению в случаях:
1) переселения граждан в Центральном и Зеленоградском административных округах города Москвы, где переселение осуществляется в границах этих административных округов;
2) переселения граждан из районов города Москвы, которые в силу исторических, географических и градостроительных особенностей не имеют границ с другими районами города Москвы, где переселение осуществляется в границах административных округов города Москвы, в состав которых входят указанные районы;
3) предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим неотложному отселению в связи со стихийным бедствием, чрезвычайной ситуацией, признанием жилых помещений в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
4) предоставления двух и более жилых помещений, при этом одна квартира предоставляется в районе проживания, за исключением предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющим несовершеннолетних детей.
4. В случае предоставления многодетным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, нескольких жилых помещений, все предоставляемые жилые помещения должны находиться в районе проживания.
5. Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат удовлетворению не подлежат.
Статья 4. Основания для освобождения жилых домов
1. Основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы, принимаемый в связи с:
1) проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт либо реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан;
2) переводом жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в нежилой фонд;
3) признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу;
4) изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.
2. В случаях освобождения жилых домов по основаниям, указанным в пунктах 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, и при отсутствии сформированного земельного участка принимается правовой акт Правительства Москвы об использовании земельного участка.
3. Правовой акт Правительства Москвы об изъятии земельного участка принимается при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.
4. В случаях, указанных в федеральном законодательстве, правовые акты Правительства Москвы об использовании земельного участка принимаются при наличии соответствующего решения общего собрания собственников.
5. Правовой акт об изъятии жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6. Граждане, освобождающие жилые помещения, уведомляются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы о принятом правовом акте письменно в течение двух недель после даты принятия правового акта. Собственник жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного жилого помещения (жилого дома) должен быть уведомлен в письменной форме о принятом правовом акте об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (жилого дома), о дате осуществленной в соответствии с частью 5 настоящей статьи государственной регистрации такого правового акта уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, принявшим правовой акт об изъятии. Выкуп жилого помещения (жилого дома) до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
7. После принятия правового акта допускаются сделки, предусмотренные федеральным законодательством, в отношении освобождаемого жилого помещения (жилого дома), в том числе приватизация и деприватизация жилых помещений. Собственник жилого помещения (жилого дома), подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации правового акта об изъятии жилого помещения (жилого дома) до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения (жилого дома) может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения (жилого дома) в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения (жилого дома) затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (жилого дома).
8. После принятия правового акта вселение в жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, иных граждан в качестве членов его семьи допускается с согласия уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения:
1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;
2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;
3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.
9. Вселение граждан в качестве членов семьи оформляется внесением соответствующих изменений в договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования.
10. После принятия правового акта не допускается:
1) обмен указанных в правовом акте жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;
2) изменение договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, за исключением случаев, указанных в части 8 настоящей статьи;
3) предоставление уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы жилых помещений в жилых домах, подлежащих освобождению.
Статья 5. Решение об освобождении или изъятии жилых помещений (жилых домов)
1. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы на основании правового акта Правительства Москвы принимают Решение по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию, по основаниям, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона (далее - Решение).
2. В Решении указываются:
1) основания освобождения или изъятия жилых домов;
2) жилые дома, подлежащие освобождению либо изъятию;
3) уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы или лицо, осуществляющее переселение граждан, предоставление жилых помещений и/или выплачивающее возмещение (компенсацию) либо выкупную цену собственнику за жилые дома;
4) сроки освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома);
5) общая жилая площадь жилого дома, подлежащего освобождению или изъятию;
6) иные существенные условия освобождения или изъятия данного жилого помещения (жилого дома).
3. Решение является основанием для заключения договоров либо соглашений о предоставлении жилых помещений нанимателям и пользователям жилых помещений, безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность гражданам, состоящим на жилищном учете, о возмещении (компенсации) либо о выкупной цене жилого помещения (жилого дома) с собственниками, освобождающими жилые помещения (жилые дома).
Статья 6. Возмещение (компенсация) либо выкупная цена за жилое помещение (жилой дом) собственника
1. Собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.
2. Размер денежного возмещения (компенсации) собственнику должен соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. Денежное возмещение (компенсация) собственнику предоставляется в безналичной форме и используется для приобретения жилого помещения либо в иных целях при наличии у собственника иного жилого помещения, в отношении которого собственник обладает правом пользования либо правом собственности. Возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения. Стоимость предоставляемого в порядке компенсации в натуральной форме жилого помещения должна соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, за исключением случаев, определенных законом.
3. При определении выкупной цены изымаемого у собственника жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка в соответствии со статьей 4 настоящего Закона в нее включаются размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), а также все убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием, возмещение которых предусмотрено федеральным законодательством при изъятии жилых помещений. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
4. При согласии собственника с ним может быть заключен договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.
5. При сохранении за собственником права собственности на жилое помещение в жилом доме, подлежащем капитальному ремонту либо реконструкции, при условиях сохранения этого дома в жилищном фонде, а ранее занимаемого жилого помещения - в прежних размерах, собственнику предоставляется по его согласию жилое помещение по договору краткосрочного найма (договору найма специализированного жилого помещения) из маневренного жилищного фонда на срок проведения капитального ремонта или реконструкции в порядке и на условиях, установленных статьей 14 настоящего Закона.
Статья 7. Возмещение (компенсация) собственнику, признанному в качестве нуждающегося в жилом помещении, и членам его семьи
1. Собственнику, а также членам его семьи, освобождающим при переселении жилые помещения (жилые дома) и состоящим на жилищном учете, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
2. При улучшении жилищных условий путем заключения договора социального найма, найма, безвозмездного пользования соответственно или предоставления безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность собственник безвозмездно передает городу Москве освобождаемое жилое помещение (жилой дом).
3. Собственникам, намеренно совершившим за последние пять лет гражданско-правовые сделки с жилым помещением, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется возмещение (компенсация) либо выкупная цена в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
4. При улучшении жилищных условий собственникам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, освобождающим жилые помещения (жилые дома) при переселении, жилые помещения предоставляются по договору мены в порядке, установленном законом города Москвы. По заявлению собственника в порядке, установленном законом города Москвы, ему может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования соответственно либо безвозмездная субсидия для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
5. При улучшении жилищных условий собственникам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, освобождающим жилые помещения (жилые дома) при переселении, жилые помещения предоставляются по договору социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном законом города Москвы.
6. Размер площади жилого помещения, предоставляемого при улучшении жилищных условий, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города Москвы в соответствии с правовыми актами города Москвы. Размер субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность составляет 100 процентов и определяется в соответствии с правовыми актами города Москвы. В результате улучшения жилищных условий собственник и члены его семьи снимаются в установленном законом порядке с жилищного учета.
7. В случае отказа собственника, освобождающего жилое помещение (жилой дом) и состоящего на жилищном учете, от соответствующего закону предложенного варианта улучшения жилищных условий при переселении, ему по его выбору предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена в соответствии со статьей 6 настоящего Закона без снятия его с жилищного учета.
Статья 8. Права членов семьи собственника жилого помещения (жилого дома)
Члены семьи собственника жилого помещения (жилого дома) сохраняют право пользования жилым помещением, предоставленным собственнику в порядке натурального возмещения (компенсации) или приобретенным собственником путем использования денежного возмещения (компенсации) либо выкупной цены, в случаях:
1) если члены семьи собственника, в том числе бывшие члены семьи, имели на момент приватизации равные права пользования жилым помещением, освобождаемым собственником, его приватизировавшим;
2) если между собственником и членами его семьи, в том числе бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленным жилым помещением;
3) наличия решения суда;
4) если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствуют иные жилые помещения (жилые дома) на праве собственности, и освобождаемое жилое помещение (жилой дом) было приобретено собственником до их вселения, и у собственника отсутствует возможность обеспечить их иным жилым помещением;
5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 9. Оформление обязательств сторон при освобождении жилого помещения (жилого дома), находящегося в собственности
1. Оформление обязательств сторон при освобождении жилых помещений осуществляется путем заключения договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом).
2. До заключения договора, указанного в части 1 настоящей статьи, стороны вправе заключить предварительный договор. Примерная форма предварительного договора утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
3. Предварительный договор с собственником жилого помещения (жилого дома) заключается в сроки, указанные в Решении.
4. После заключения предварительного договора допускаются сделки с освобождаемым жилым помещением (жилым домом), предусмотренные федеральным законодательством, если иное не предусмотрено предварительным договором.
5. В случае, когда сторонами достигнуто письменное соглашение по всем условиям предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа, предварительный договор не заключается.
Статья 10. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа собственнику
1. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, заключается в сроки, указанные в Решении. В случае заключения предварительного договора, договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, заключается в сроки, указанные в предварительном договоре. Примерная форма договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.
2. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Плата за оформление и государственную регистрацию права собственности на основании договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, осуществляется за счет лица, осуществляющего переселение.
3. На срок оформления договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение, проведения государственной регистрации права собственности на предоставленное жилое помещение лицо, осуществляющее переселение, заключает с собственником в случае его согласия договор краткосрочного найма на это жилое помещение. Договор краткосрочного найма является основанием для вселения и проживания в жилом помещении. Договор краткосрочного найма прекращает свое действие с момента государственной регистрации права собственности на предоставленное собственнику жилое помещение.
4. Все разногласия, которые могут возникнуть при выполнении условий договора, решаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке. При недостижении соглашения сторон о заключении договора вопрос о предоставлении возмещения (компенсации) либо выкупа собственнику жилого помещения (жилого дома) решается в судебном порядке.
5. Ответственность за неисполнение надлежащим образом условий заключенного договора наступает для сторон в соответствии с федеральным законодательством и договором.
6. Жилое помещение (жилой дом) освобождается собственником в сроки, определенные в договоре, но не позднее чем через месяц после:
1) заключения договора краткосрочного найма;
2) получения документа о праве собственности на жилое помещение;
3) получения денежного возмещения (компенсации) либо выкупной цены в полном размере.
Статья 11. Оценка стоимости жилых помещений (жилых домов)
1. Оценка рыночной стоимости жилых помещений (жилых домов) производится в порядке, утвержденном федеральным законодательством, по инициативе одной из сторон профессиональными оценщиками. Расходы по оценке несет лицо, осуществляющее переселение. При повторной оценке расходы несет лицо, не согласившееся с ранее произведенной оценкой.
2. Споры, возникающие в связи с произведенной оценкой рыночной стоимости жилого помещения (жилого дома), а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации) либо выкупной цены, решаются в судебном порядке.
Статья 12. Последствия признания многоквартирного жилого дома аварийным
1. В случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в установленном Правительством Российской Федерации порядке уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, вынесший такое решение, при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, принимает решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и предъявляет к собственникам жилых помещений данного жилого дома требование о сносе дома в разумный срок.
2. При принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о сносе жилого дома и новом строительстве на сформированном земельном участке, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, решение собрания собственников помещений направляется в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы для подготовки правового акта Правительства Москвы.
3. При наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, и при невыполнении требований части 1 настоящей статьи жилые помещения в данном жилом доме подлежат изъятию городом Москвой, за исключением жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы. Также подлежит изъятию городом Москвой земельный участок. Соответственно жилое помещение изымается у собственника городом Москвой путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. При этом выкупная цена должна соответствовать рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, а также включать все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
4. В случае признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного жилого дома аварийным, при отсутствии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, возмещение (компенсация) собственнику производится в порядке и на условиях, определенных статьей 5 настоящего Закона, если у собственника отсутствуют основания на предоставление возмещения (компенсации) в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
5. Сроки, порядок и условия сноса жилого дома определяются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы.
Статья 13. Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования
1. Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.
2. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы. Размер субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность составляет 100 процентов и определяется в соответствии с правовыми актами города Москвы.
3. Гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
4. При улучшении жилищных условий гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования или безвозмездная субсидия для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность по основаниям и в порядке, установленными законом города Москвы.
5. При улучшении жилищных условий гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи и признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения могут быть предоставлены по договорам социального найма или безвозмездного пользования по основаниям и в порядке, установленными законом города Москвы.
6. При отказе граждан, указанных в части 1 настоящей статьи и состоящих на жилищном учете, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, соответственно по договору социального найма, найма или безвозмездного пользования при наличии оснований, установленных законом города Москвы. Такие граждане продолжают состоять на жилищном учете до подхода очереди.
7. При предоставлении жилого помещения гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законом города Москвы, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.
8. По заявлению гражданина, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий и освобождающего жилое помещение, занимаемое им по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, ему может быть предоставлена безвозмездная субсидия для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
9. Лицо, осуществляющее переселение, несет расходы по переезду граждан в предоставленное жилое помещение.
10. Жилое помещение, занимаемое по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, освобождается гражданами и членами их семей не позднее чем через месяц после заключения соответствующего договора на предоставленное жилое помещение, если иное не установлено договором.
Статья 14. Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома
1. При проведении капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения граждан, лицо, осуществляющее переселение, обязано предоставить им на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования жилого помещения либо с сохранением за гражданами-собственниками права собственности на жилое помещение, находящееся в данном жилом доме.
2. Место расположения жилого помещения в маневренном жилищном фонде определяет лицо, осуществляющее переселение.
3. При проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, для временного проживания на основании решения по договору краткосрочного найма (договору найма специализированного жилого помещения) в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы. Собственникам жилых помещений при проведении капитального ремонта или реконструкции жилые помещения в маневренном жилищном фонде могут быть предоставлены по договору краткосрочного найма (договору найма специализированного жилого помещения) в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы, по их согласию, выраженному в заявлении.
4. Переселение граждан в маневренный жилищный фонд для временного проживания осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма (договора найма специализированного жилого помещения).
5. Предоставляемые жилые помещения в маневренном жилищном фонде должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть благоустроенными применительно к условиям города Москвы.
6. По истечении срока договора краткосрочного найма, в случае незавершения работ по капитальному ремонту или реконструкции, договор подлежит заключению на условиях ранее заключенного договора либо на иных условиях по соглашению сторон.
7. После завершения капитального ремонта или реконструкции при соответствии размера отремонтированного или реконструированного жилого помещения размеру жилого помещения до ремонта или реконструкции граждане подлежат переселению в ранее занимаемое жилое помещение.
8. При изменении в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, ранее занимаемого по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, в результате чего площадь жилого помещения составит менее учетной нормы на одного человека, либо увеличения, в результате чего общая площадь превысит норму предоставления по договору социального найма, безвозмездного пользования более чем на девять метров на семью либо размер ранее занимаемого жилого помещения по договору найма, граждане подлежат переселению в иное жилое помещение, соответствующее общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, расположенное в соответствии с правилами, установленными статьей 3 настоящего Закона. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы. По заявлению гражданина при изменении в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, в сторону его уменьшения, но не менее учетной нормы на одного человека, с ним может быть заключен соответственно договор социального найма, найма или безвозмездного пользования в отношении занимаемого жилого помещения.
9. В случае изменения в результате капитального ремонта или реконструкции размера жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, взаимоотношения сторон определяются дополнительным соглашением. Расходы по переоформлению документов на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, либо по внесению технических корректировок в правоустанавливающие документы производятся за счет лица, осуществляющего переселение.
10. В случае отказа собственника от возвращения в ранее занимаемое жилое помещение после капитального ремонта или реконструкции в связи с уменьшением либо увеличением размера ранее занимаемого жилого помещения, его переселение осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
11. При недостижении согласия сторон по вопросам переселения в жилые помещения маневренного жилищного фонда и возвращения в ранее занимаемое и (или) принадлежащее на праве собственности жилое помещение споры решаются в судебном порядке.
Статья 15. Освобождение арендуемых жилых помещений
Досрочное расторжение договоров аренды жилых помещений и их освобождение производятся в соответствии с федеральным законодательством и договором.
Статья 16. Информирование граждан, освобождающих жилые помещения (жилые дома), об их правах и обязанностях
Граждане, освобождающие жилые помещения (жилые дома), информируются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы о правовом акте, на основании которого данный жилой дом подлежит освобождению, о примерных сроках переселения.
Статья 17. Взаимодействие лица, осуществляющего переселение, с гражданами, освобождающими жилые помещения
Граждане, занимающие жилые помещения в освобождаемых жилых домах, имеют право создать совет дома, домовой комитет либо иную общественную организацию в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы, которые вправе:
1) получать полную информацию по всем вопросам, касающимся выполнения правового акта, определившего необходимость сноса, реконструкции или капитального ремонта жилого дома и освобождения жилых помещений в нем;
2) направлять своего представителя для участия в работе жилищной комиссии при соответствующем органе исполнительной власти города Москвы при рассмотрении вопросов, касающихся переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, подлежащих освобождению;
3) направлять в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, принявший правовой акт, свои предложения, касающиеся сноса, реконструкции, капитального ремонта жилого дома.
Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон города Москвы от 9 сентября 1998 года N 21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения";
2) Закон города Москвы от 14 января 2004 года N 1 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 9 сентября 1998 года N 21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения";
3) Закон города Москвы от 22 декабря 2004 года N 89 "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 9 сентября 1998 года N 21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения".
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума 31 мая 2006 года N 21

Главная страница

Дополнительные материалы по теме из обзора прессы

Сведения о сносе пятиэтажек и ветхих домов по районам Москвы можно найти на страничке   Новости о недвижимости  

 

НОВОСТРОЙКИ    КВАРТИРЫ    ОФИСЫ    ДАЧИ    КОТТЕДЖИ      УЧАСТКИ   ЗАРУБЕЖНАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ

Главная страница |  Услуги на рынке жилых помещений   и  нежилых помещений |   Юридические услуги |  Регистрация прав |   Наши объекты |     Карта сайта |    Ипотека

Информация о компании  |  Гостевая книга |    Доверительное управление |   Жилищная энциклопедия |   Строительство и ремонт |     Обзор прессы |   Серии типовых домов |   Загород

Новое в российском законодательстве |   Новости о недвижимости |   Районы Москвы |   Районы Подмосковья |   Веселая страничка

Поиск по сайту

PRIME REALTY    Поиск в Интернете

Rambler's Top100