Rambler's Top100

 Rambler's Top100

ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ

По вопросам перевода земельных участков из одной категории в другую Вам следует обращаться в соответствующие исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления. Компания ПРАЙМ РИЭЛТИ не занимается решением вопроса о переводе земельных участков из одной категории в другую.

 

Трудности перевода с лесного на строительный (M2 = Квадратный метр Выпуск №5 (213) 2 февраля - 8 февраля 2005 г.)
В конце 2004 года российское законодательство претерпело серьезные изменения: ряд законов, относящихся к жилищной реформе, был подписан президентом. Некоторые из этих документов уже анализировались на страницах М2. Сегодня мы рассмотрим Федеральный закон № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
B законе установлено, что перевод земель осуществляется на основании ходатайства, поданного заинтересованным лицом в уполномоченные органы. Заинтересованным лицом является любое лицо (гражданин, организация, представитель органов власти и т. д.), которое может обосновать необходимость перевода и подтвердить свои права на землю. Под уполномоченными органами подразумеваются те исполнительные органы, в чьем ведении находится тот или иной участок.
К сожалению, закон содержит ряд норм, которые противоречат друг другу. Так, например, в нем указано, что содержание ходатайства и состав прилагаемых документов устанавливаются в зависимости от категории земли органами государственной власти субъекта РФ или правительством России (п. 2 ст. 2). Между тем сразу после указанного пункта следует подробное описание всего, что должно быть указано в ходатайстве (вместе со списком документов).
Это и другие противоречия в законе можно объяснить либо недоработками в проекте, либо попыткой создать «двойные» стандарты.
Работа для «переводчиков»
Итак, помимо ходатайства в уполномоченный орган необходимо предоставить:
– выписку из государственного земельного кадастра, содержащую сведения о переводимом земельном участке;
– копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
– копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
– выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на переводимый земельный участок;
– согласие правообладателя земельного участка на его перевод в состав земель другой категории;
– расчеты потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства (если они есть);
– заключение государственной экологической экспертизы (если ее проведение предусмотрено законодательством).
Само ходатайство должно содержать кадастровый номер земельного участка, указание на категории земель до и после перевода, обоснование такого перевода, а также подтверждение прав на земельный участок.
После предоставления всех необходимых документов уполномоченный орган принимает акт либо о переводе земли, либо об отказе в этом. Причем если документы направлялись в правительство России, акт должен быть принят не позднее трех месяцев с момента поступления ходатайства, а если в органы местного самоуправления или органы власти субъектов Федерации — то в течение двух месяцев.
Принятый акт направляется заявителю. В нем должны быть указаны:
– основания изменения категории земель;
– границы и описание местоположения земель, их площадь и кадастровые номера;
– исходная категория земель;
– категория земель, в которую осуществляется перевод.
Законом определено, что акт о переводе (или о запрещении перевода) земли не может быть принят на какой-либо срок. Таким образом, единственным способом оспорить такой документ остается обращение в суд.
Перевод земли не допускается в следующих случаях:
– если действующим законодательством ограничен либо запрещен перевод данной земли из одной категории в другую;
– имеется отрицательное заключение государственной экологической экспертизы;
– установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земли соответствующим документам (документация по планировке территории, землеустроительная и лесоустроительная документация).
В некоторых случаях может быть отказано даже в рассмотрении ходатайства: например, если обращается лицо, которое не может подавать подобное ходатайство, или если в документах есть нарушения формы, состава и содержания. Если в принятии ходатайства отказано, оно должно быть возвращено заявителю в течение 30 дней с момента его подачи. Причем в обязательном порядке должны быть указаны причины отказа.
После получения акта о переводе земли из одной категории в другую нет смысла спешить зарегистрировать изменения — это является обязанностью органов, принявших соответствующий акт. После внесения соответствующих изменений в кадастр они вносятся также в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним с одновременным извещением собственника об указанных изменениях. После этого процедура перевода земли считается завершенной. Переоформление правоустанавливающих документов при этом необязательно, однако лучше запастись бумагами, подтверждающими факт подачи и удовлетворения ходатайства, и переоформить документы.
В законе сказано, что государственные и муниципальные органы могут ходатайствовать о переводе земли без согласия правообладателя (в том числе и собственника) в том случае, если такой перевод связан с созданием особо охраняемых природных территорий либо при установлении (изменении) черты поселений. При создании особо охраняемых природных территорий согласие правообладателя не требуется в том случае, если участок не будет у него изыматься.
Если для изменения целевого назначения земли производится ее изъятие, государственные и муниципальные органы обязаны сначала произвести выкуп, а потом заниматься переводом земли из одной категории в другую. Данная норма призвана защитить собственников и иных правообладателей от произвола властей.
Как не заблудиться в трех соснах
В главе второй рассматриваемого закона содержатся нормы, регулирующие перевод отдельных категорий земель (сельхозугодий, земель промышленного и иного специального назначения и т. д.). Рассмотрим каждый из таких случаев отдельно.
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию возможен в случае:
– консервации земель;
– создания особо охраняемых природных территорий;
– установления (изменения) черты поселений;
– строительства промышленных объектов (при непригодности земель для сельскохозяйственных нужд);
– включения непригодных земель в состав земель водного или лесного фонда, а также земель запаса;
– выполнения международных обязательств России;
– обеспечения обороны и безопасности страны;
– строительства объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, дорог и т. д. (при условии невозможности размещения подобных объектов в иных местах).
Таким образом, появились реальные возможности перевода земель сельхозназначения в иные категории. Такой перевод позволит распоряжаться переведенными участками абсолютно свободно.
Еще две категории земель всегда привлекали внимание наших сограждан своими потенциальными возможностями. Речь идет о землях лесного и водного фондов. Ранее законодательство ограничивало их использование, а способов преодоления запретов имелось немного. Теперь порядок несколько изменился. Так, земли лесного фонда можно перевести в иную категорию в следующих случаях:
– если изменение их целевого назначения предусмотрено соответствующими документами (планы строительства дорог, поселений и т. п.);
– при невозможности их дальнейшего использования по целевому назначению (должно иметься соответствующее заключение экологической экспертизы);
– в случае прекращения нужд лесного хозяйства;
– при необходимости обеспечения обороны страны, энергетики, сельского хозяйства и т. д.
Земли водного фонда переводятся в иную категорию, если на их месте создаются особо охраняемые природные территории, размещаются объекты государственного или муниципального значения или если водный объект прекратил свое существование или изменил местонахождение (например, трансформировалось русло реки и т. п.).
Пора подводить итоги
Для перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения (ст. 9 Закона) необходимо наличие утвержденного проекта рекультивации земель. Причем если почвенный слой был нарушен в связи с целевым использованием участка, перевод в иную категорию возможен только после восстановления почвы.
Перевод земель особо охраняемых природных территорий возможен, только если они утратили свое значение и их использование по целевому назначению невозможно.
Глава третья закона регулирует разрешение споров, возникающих относительно принадлежности участка к той или иной категории земли. Также данная часть документа регламентирует вопросы, связанные с переводом земель, собственник которых не определен (т. е. не ясно, какой орган власти имеет право ими распоряжаться). Так, правительство России осуществляет перевод следующих земель:
– необходимых для федеральных нужд;
– лесного фонда;
– водного фонда, которые заняты водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
– особо охраняемых территорий и объектов федерального значения;
– для установления или изменения черты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Закон о переводе земель позволит не только упорядочить отношения в данной сфере, но и решить некоторые проблемы, связанные с использованием земельных участков. Тот факт, что определен перечень случаев, в которых возможен перевод лесных, водных и сельскохозяйственных земель, имеет большое значение. Однако у данного закона есть и оборотная сторона.
Девелоперы в поисках наиболее привлекательных для коттеджного строительства мест давно «положили глаз» на лесные и прибрежные участки. До недавнего времени застройка таких мест была возможна лишь с нарушением законодательства. Однако теперь, когда подобные земли можно перевести в иную категорию, возведение загородных резиденций может принять массовый характер. Вопрос в том, насколько сильный урон нанесет лесам и водоемам активно развернувшееся строительство.
Иван КУПРИЯНОВ

Алексей ГАЛКИН,
Юрист департамента загородной недвижимости корпорации «ИНКОМ-Недвижимость»:
— В настоящее время перевод земель лесного фонда под застройку, произведенный ранее с нарушениями, можно узаконить. Это касается участков, на которых ведется строительство или которые уже застроены.
Теперь законодатели пошли дальше в отношении земель, у которых не определена категория, дав право на ее определение органам местного самоуправления. То есть чиновники могут отнести участок к удобной для просителя категории, что в будущем повлечет еще большую неразбериху в документах на землю и, соответственно, увеличение числа судебных споров по земле.
Правда, все вышеуказанные замечания дают собственнику больше возможностей для защиты своих прав.
Сергей ЧЕРЕПАНОВ,
Юрист агентства недвижимости «Домострой»:
— Вступивший в силу федеральный закон установил порядок изменения всех категорий земельных участков. Нормативные документы Московской области должны быть приведены в соответствие с указанным законом. Однако органам государственной власти Московской области нет необходимости вносить существенные изменения в существующий порядок перевода земель. Правительство области активно принимает акты по изменению категории земельных участков при условии подготовки установленного законодательством пакета документов. Услуги по подготовке необходимых документов предоставляют некоторые предприятия Москвы и Подмосковья.
 

ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ (Журнал "Недвижимость & цены")
В соответствии с Земельным кодексом РФ все земли по целевому назначению подразделяются на различные категории. Для каждой категории земель предусмотрен свой правовой режим. В некоторых случаях может возникнуть необходимость изменить категорию земли, то есть перевести земельный участок из одной категории в другую. С 5 января 2005 г. действует новый Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Напомним, что земли делятся на следующие категории:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых природных территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Для того чтобы изменить категорию вашего земельного участка, необходимо подать ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В ходатайстве необходимо указать:
кадастровый номер земельного участка;
категорию земель, в состав которых входит земельный участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
права на земельный участок.
К ходатайству прилагаются:
выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, который планируется перевести из состава земель одной категории в другую;
заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;
расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
По результатам рассмотрения ходатайства органы исполнительной власти или органы местного самоуправления принимают решение о переводе земель в другую категорию или об отказе в переводе.
Основания для отказа
Естественно, не всегда, намереваясь изменить категорию земли, можно получить желаемый результат. Законом предусмотрены основания для отказа в переводе земель в другую категорию.
Во‑первых, это случаи, когда с ходатайством обращается ненадлежащее лицо. Во-вторых, откажут также, если к ходатайству приложены документы, состав, форма и содержание которых противоречат закону. Если ходатайство не подлежит рассмотрению по данным основаниям, то его возвращают заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин для отказа в принятии ходатайства в делопроизводство. Кроме того, перевод земель из одной категории в другую не допускается:
в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
при наличии отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
когда установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной или лесоустроительной документации.
Акт об отказе в переводе земли может быть обжалован в судебном порядке. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления могут ходатайствовать об изменении категории земельных участков без согласия правообладателей. Данная ситуация возможна в случаях перевода земельных участков в другую категорию для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты поселений. Если в результате будет принят акт о таком переводе, то правообладатели могут обжаловать данный документ в судебном порядке.
О сроках
Решение о переводе земель в другую категорию или об отказе в таком переводе принимается в следующие сроки:
в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, — Правительством Российской Федерации;
в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства — исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
По результатам рассмотрения принимается акт о переводе или об отказе в переводе. Данный акт направляется заинтересованному лицу в течение 14 дней с момента его принятия. Акт о переводе земель или земельных участков не может быть принят на определенный срок.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе, направляют копию такого акта в течение 10 дней со дня его утверждения в орган по ведению государственного земельного кадастра для внесения в течение семи дней изменений в соответствующие документы.
О внесенных изменениях орган по ведению государственного земельного кадастра уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель. Они также обязаны известить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель из одной категории в другую в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Изменение категории земель или земельных участков в составе таких земель считается состоявшимся с момента внесения данных о таком переводе в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется.
Саглар Адьянова, юрист

НОВОСТРОЙКИ    КВАРТИРЫ    ОФИСЫ    ДАЧИ    КОТТЕДЖИ      УЧАСТКИ   ЗАРУБЕЖНАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Главная страница |  Услуги на рынке жилых помещений   и  нежилых помещений |   Юридические услуги |  Регистрация прав |   Наши объекты |     Карта сайта |    Ипотека

Информация о компании  |  Гостевая книга |    Доверительное управление |   Жилищная энциклопедия |   Строительство и ремонт |     Обзор прессы |   Серии типовых домов |   Загород

Новое в российском законодательстве |   Новости о недвижимости |   Районы Москвы |   Районы Подмосковья |   Веселая страничка

Поиск по сайту

PRIME REALTY    Поиск в Интернете

Rambler's Top100