Rambler's Top100

 Rambler's Top100

Прописка и регистрация: в чем разница?    ("Школа жизни. ру" 5.05.2011 .)
Прописка, регистрация – эти понятия, без преувеличения, вошли в нашу плоть и кровь. Настолько, что большинством воспринимается как синоним права на жилье.

Действующая Конституция РФ наделила своих граждан самыми широкими правами. И обязанностями, разумеется.

В частности, была отменена прописка. Изменена сущность регистрации по месту жительства. Законодатель официально признал, что связывать наличие либо отсутствие прав (любых) с регистрацией – неправомерно. Это – теоретически. На практике регистрация по месту жительства – одно из самых противоречивых не то прав, не то обязанностей.

Противоречивых, поскольку сразу даже и не скажешь, право это или обязанность – абсолютная необходимость регистрации по месту жительства (временного проживания) всех – граждан и неграждан, мужчин и женщин, новорожденных и долгожителей, дееспособных и не очень. А решение этого вопроса принципиально. До сих пор слишком уж во многом зависит получение наиважнейших жизненных благ от ее наличия или отсутствия.

Если это право, осуществляться оно может исключительно по желанию: хочу – регистрируюсь, не хочу – и не буду. Так вот, если регистрация по месту жительства – это право, то почему имеет место быть ст. 19.15 КоАП РФ, установившая ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, равно как и за допущение проживания в занимаемом гражданином или в принадлежащем ему помещении лиц, не имеющих регистрации?

Значит, логично предположить, что это все же обязанность. Тогда как понять положения Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства», в соответствии с которыми возможность реализации права не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства? То есть, по смыслу данной нормы, вы имеете право отдать ребенка в школу, обратиться в ту поликлинику, в которую вам удобнее, а не по месту проживания; имеете право голосовать, даже если у вас не оказалось регистрации; имеете право поступить на работу, и жить в квартире, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства.

А необходимость регистрации как рассматривалась чиновниками разных мастей как обязательное условие допуска к различным благам, так и рассматривается. Попробуйте записать ребенка в школу или обратиться в любую поликлинику не по месту регистрации. Там и понятия не имеют, что прописка уже около 20 лет отменена.

Однако практика показывает, что институт учета граждан, несмотря ни на что, упрощается и становится демократичнее.

Так, принятые недавно изменения Правил регистрации граждан по месту жительства вроде бы действительно упростили условия и порядок регистрации, сделали ее уведомительной. Однако ответственность за проживание без регистрации осталась по-прежнему. К тому же, никаким правовым актом психологию человека в одночасье не изменишь. И мы долго еще будем связывать возможность осуществления своих прав с заветным штампиком в паспорте.

Татьяна Гусева

 

 

 

3 простых шага к регистрации в съемной квартире (9 октября 2009 , www.metrinfo.ru)
Регистрация по месту жительства – так сегодня называется бывшая прописка. Наличие «прописки» дает массу возможностей, а отсутствие таковой - массу проблем. И прежде всего, это касается арендаторов жилья, снимающих «крышу над головой». На практике далеко не всем из них удается зарегистрироваться в снимаемой квартире, но кто знает, что будет завтра? Государство все-таки хочет взять арендный сектор под контроль, значит рано или поздно придется играть по правилам.
Действительно, без «прописки» тяжело. Взять хотя бы трудоустройство. Несмотря на то что, в Трудовом кодексе РФ черным по белому сказано, что отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в приеме на работу – работодатели сплошь и рядом нарушают данную норму закона. Так, если гражданин не имеет регистрации по месту жительства в Москве, работодатели хотят видеть хотя бы регистрацию по месту пребывания или другими словами временную регистрацию. Но опять же по закону отсутствие «временной регистрации» также не может являться основанием для отказа в работе.
И таких проблем может быть масса – устройство ребенка в детский сад, школу, поликлинику, выплата пенсий, пособий, постановка автомашины на учет и т. д. и т. п. Без временной регистрации эти «блага» либо труднодоступны, либо недостижимы вовсе. Между тем, закон позволяет квартирантам зарегистрироваться в съемном жилье. Журнал Metrinfo.Ru расскажет, как это сделать.
Что нужно для временной регистрации?
Шаг первый
Необходимо уговорить арендодателя, который сдает вам жилье, зарегистрировать вас. Большинство хозяев квартир, регистрируют арендаторов временно, то есть на определенный срок. Если вам удалось уговорить собственника квартиры зарегистрировать вас в жилом помещении, то считайте что полдела уже сделано.
Шаг второй
Собрать документы и отправиться в паспортный стол
Квартирантам, владельцу жилья, а также всем, кто постоянно зарегистрирован в квартире, необходимо явиться в паспортный стол с пакетом документов.
В Москве для регистрации по месту пребывания (временной регистрации) необходимы следующие документы:
* согласие собственника квартиры и всех, кто с ним вместе проживает на вселение квартиранта. Если кто-то из прописанных живет в другом городе либо не может посетить паспортный стол, то его согласие на вашу регистрацию можно оформить у любого нотариуса;
* заявление будущего квартиранта, который намерен зарегистрироваться по месту пребывания;
* паспорт будущего жильца;
* договор, по которому будут «оформлены отношения» с хозяином жилья: найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования. К слову сказать, не во всех паспортных столах требуют такого рода договоры, обходятся заявлением-согласием проживающих. Но будьте готовы к тому, что такой документ могут потребовать;
* согласие органа опеки либо опекуна или попечителя. Этот документ обязателен в тех случаях, если хозяин квартиры и (или) будущий ее арендатор официально состоят под опекой или попечительством;
* согласие получателя ренты, залогодержателя. Эти документы нужны, если квартирант собирается вселиться в квартиру, переданную по договору ренты, пожизненного содержания с иждивением или находящуюся в залоге.
Шаг третий
Получить свидетельство
Для временной регистрации (по месту пребывания) сниматься с регистрационного учета по месту жительства не нужно. В паспорте стоит штамп, указывающий на место жительства, а при временной регистрации никаких отметок в паспорт не делают. О регистрации по месту пребывания выдается свидетельство - в течение трех рабочих дней с момента представления всех необходимых документов.
Что нужно для регистрации по месту жительства?
Сразу оговоримся, что лишь единицы граждан, сдающих свое жилье, могут пойти навстречу своим квартирантам и зарегистрировать их у себя по месту жительства.
Опять же самым главным и необходимым условием для постоянной регистрации (прописки) является согласие не только собственника жилья, но и всех прописанных в квартире (жилом доме) членов его семьи. Без такого согласия зарегистрироваться невозможно.
Если с хозяином квартиры все улажено, то следует помнить, что нужно обратиться в паспортный стол не позднее 7 дней со дня переезда на новое место жительства. Зарегистрируют вас в 3-дневный срок со дня поступления документов, а в паспорте сделают отметку о регистрации по месту жительства.
Также необходимы следующие документы:
* заявление о регистрации по месту жительства, паспорт;
* документы о праве собственности граждан на жилые помещения: свидетельство о собственности, правоустанавливающий документ на жилое помещение (договор передачи, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор ренты с пожизненным содержанием);
* согласие получателя ренты, залогодержателя.
Как правило, при регистрации по новому месту жительства с учета по прежнему месту жительства снимают автоматически. Паспортный стол сам направит соответствующий запрос. Хотя можно сделать это и самостоятельно: получить листок убытия (прибытия), а затем уже регистрироваться. В паспорте вначале проставят штамп «Снят с регистрационного учета», а затем штамп «Зарегистрирован».
Помните, что «прописка» квартиранта не дает ему никаких прав собственности на ваше жилье.
Регистрация несовершеннолетних.
Для регистрации несовершеннолетнего ребенка (не достигшего 14 лет) необходимо свидетельство о рождении. А с 14 лет у ребенка уже должен быть паспорт.
Несовершеннолетних детей регистрируют по месту пребывания родителей независимо от согласия проживающих в квартире граждан. Это нашло отражение в Постановлении правительства РФ от 17.07.1995 года.
Можно ли прописать ребенка в квартиру к родителям, если собственник не дает на это своего согласия? Существует Административный регламент, утвержденный Приказом ФМС от 20.09.2007 года № 208, где в пункте 80 сказано: «регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия». Так что может быть, кому то знание про данный приказ поможет отстоять свои права при регистрации ребенка.
Когда регистрация невозможна?
Основными причинами могут быть:
* отсутствие согласия одного из прописанных жильцов квартиры на вселение квартиранта;
* запрет наймодателя. Это может произойти, если квартира муниципальная, то есть, находится не в собственности у своих жильцов, а у города - в Москве его интересы представляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда. Департамент может запретить вселение квартирантов, если будет нарушена норма площади. В данном случае имеется в виду «учетная» норма (она дает шансы встать на учет в очередь за жильем). Например, в Москве учетная норма составляет 10 кв.м. для отдельных квартир и 15 кв.м. для коммуналок. В Санкт-Петербурге 9 кв.м. для отдельных квартир и 15 кв.м. для коммуналок. Для квартир, собственниками которых являются граждане, таких ограничений нет.
Ответственность за отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КОАП РФ) за проживание без регистрации может быть наложен административный штраф в размере от 1500 до 2500 рублей (ст. 19.15 КОАП РФ).
Но необходимо знать, что гражданину РФ необходимо регистрироваться по месту пребывания, только если такое проживание составит более 90 дней.
К административной ответственности могут привлечь также человека, который впустил вас пожить к себе в квартиру, но своевременно не зарегистрировал по месту жительства или месту пребывания. Штраф составит 2000 до 2500 рублей.
О каких проблемах надо знать: комментарий специалиста
Галина Ткач, директор отдела аренды IntermarkSavills:
Наше агентство занимаемся консультированием клиентов по процессу регистрации, подготовки необходимых документов, месторасположении и часах работы регистрирующих органов.
Как правило, не хотят регистрировать жильцов те собственники, которые не платят налоги, а это характерно для квартир в небольшом бюджете. В сегменте бизнес и элитной недвижимости все значительно прозрачнее и проще.
Регистрация никаким образом не влияет на размер арендной платы, она только увеличивает оплату коммунальных платежей и требует оплаты государственной пошлины. Как правило, все дополнительные расходы, связанные с регистрацией оплачивает клиент.
Неудобством для собственника может стать необходимый визит в паспортный стол. В таких случаях собственник предпочитает дать доверенность своему представителю.
При регистрации квартирантов у хозяев квартиры могут возникнуть некоторые проблемы.
При регистрации иностранцев и граждан СНГ (термин закона: «постановка на миграционный учет граждан» риски следующие:
1. Зарегистрировав иностранца (гражданина СНГ) в своей квартире, собственник несет ответственность и за то, чтобы снять его с регистрации при отъезде из Москвы в течение двух дней. Необходимо отправить по почте оригинал отрывной части регистрационного уведомления, с которым иностранец пребывал в Москве - в УФМС по месту нахождения квартиры. Если собственник не снимет иностранца с регистрации, есть риск что УФМС наложит на него штраф в размере от 2.000 до 5.000 рублей. Практика показывает, что штраф накладывается крайне редко, лишь при регулярном нарушении этого требования, например, когда в течение года собственник регистрировал иностранца 20 - 30 раз и ни разу не снимал его с регистрации при выезде.
2. Собственник жилья - единственное контактное лицо при возникновении каких-либо проблем с иностранцем. Например, если иностранец попал в ДТП, в больницу, его арестовали - в этом случае, в первую очередь, государственные органы свяжутся с собственником квартиры и дальше в зависимости от происшествия которое возникло с иностранцем: могут попросить собственника квартиры прийти забрать иностранца (например, из милиции), в других случаях могут просто проинформировать, что иностранец находится в конкретной больнице, морге, и т.д.
При регистрации гражданина РФ ситуация совершенно иная.
Здесь нет рисков - есть обязанности. Собственник сначала должен обратиться в ЕИРЦ, чтобы внести квартиранта в финансово-лицевой счет. Собственнику начислят квартплату, и лишь после этого в УФМС собственнику выдадут регистрационное уведомление о постановке на временную регистрацию гражданина РФ.
Собственник несет единственный риск, - связанный с оповещением его в случае смерти его квартиранта - гражданина РФ. Арендодатель не несет рисков при каких-то других происшествиях с зарегистрированным жильцом, так как тот является российским подданным и сам несет за себя полную ответственность по законодательству РФ.

Саглара Адьянова

 

ПРОБЛЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ  ("Недвижимость & цены" сертябрь 2007 г.)
Законодательная база
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» наши соотечественники обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах России. Но, как следует из того же нормативного документа, регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации, Конституциями и правовыми актами республик, которые входят в состав Российской Федерации.
Теоретически все это так, однако практика показывает, что у людей, не имеющих постоянной или хотя бы временной регистрации в столице либо ближнем Подмосковье, возникают сложности с трудоустройством, получением кредита и пр.
Итак, в данном материале попытаемся рассказать, какие существуют проблемы и как их решать.
К нормативно-правовым актам, регулирующим регистрацию россиян, относятся следующие:
Закон РФ № 5242–1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 23 июня 1993 года с последующими изменениями;
Постановление Правительства РФ № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17 июля 1995 года;
Постановление правительства Москвы № 859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве» от 31 октября 2006 года.
Различают два вида регистрации: по месту пребывания (временная, на определенный срок) и по месту жительства (постоянная прописка).
Местом пребывания по закону является гостиница или санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница и другое подобное учреждение, то есть жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он находится временно.
Местом жительства считают жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.
Что служит основанием для отказа в регистрации?
Главная причина — отсутствие ряда необходимых документов. Как зафиксировано в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, для регистрации по месту пребывания необходимы следующие бумаги:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы;
бумага, являющаяся основанием для временного проживания гражданина в указанном помещении (договор найма, поднайма или социального найма жилья, а также заявление лица, предоставляющего гражданину помещение).
Надо отметить, что в случае с последними из названных документов не все так просто. В соответствии с Постановлением правительства Москвы основанием для вселения при временном проживании на срок до шести месяцев способна выступить одна из таких бумаг:
согласие гражданина, проживающего по договору социального найма (найма, безвозмездного пользования), людей, совместно с ним проживающих по месту жительства, а также собственника помещения;
согласие собственника и граждан, совместно с ним проживающих по месту жительства (если недвижимость находится в частной собственности).
Если срок временного проживания составит от шести месяцев до пяти лет, понадобятся:
договор найма (краткосрочного найма, поднайма или безвозмездного пользования) недвижимости;
соглашение собственника помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жильем;
разрешение органа опеки либо опекуна или попечителя (при вселении в помещение, занимаемое гражданином, который находится под опекой или попечительством, либо вселении лица, состоящего под опекой или попечительством);
согласие получателя ренты, залогодержателя (при вселении в помещение, переданное по договору ренты или находящееся в залоге).
Для регистрации по месту жительства от человека потребуют следующие бумаги:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы;
документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследование данной недвижимости, решение суда о признании права пользования жильем, заявление лица, предоставившего гражданину помещение, либо иной документ или его копия, заверенная надлежащим образом).
Кроме того, если недвижимость находится в собственности РФ, Москвы, муниципальных образований или юридических лиц, придется предоставить:
договор найма (социального найма, безвозмездного пользования);
решение уполномоченного органа об установлении опеки или попечительства с указанием места жительства (при вселении в жилое помещение, занимаемое человеком, который состоит под опекой или попечительством, либо вселении лица, находящегося под опекой или попечительством).
В ситуации когда помещение является собственностью граждан, необходимы:
документы о праве собственности граждан;
соглашение собственника помещения и членов его семьи, местом жительства которых является данное помещение, и вселяемого человека относительно того, что последний будет пользоваться жильем как член семьи;
соглашение собственника и вселяемого лица об определении порядка пользования жильем, предусматривающее выделение отдельной комнаты (при вселении граждан, которым по праву собственности принадлежит доля жилого помещения, в случае если они не являются членами семьи собственника);
согласие получателя ренты или залогодержателя (при вселении в жилое помещение, переданное по договору ренты, либо находящееся в залоге).
Свои нюансы есть и в ситуации, когда вселение происходит в коммунальную квартиру. В этом случае следует дополнительно получить согласие всех собственников на вселение гражданина в качестве члена семьи собственника помещения либо члена семьи гражданина, проживающего в нем по договору социального найма (или безвозмездного пользования). Если речь идет о вселении несовершеннолетних детей в коммуналку из отдельной квартиры, необходимо разрешение родителей (опекунов, попечителей), а также органа опеки и попечительства. К тому же понадобится справка об отсутствии у проживающих и вселяющихся лиц тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно. Перечень таких недугов установлен Правительством РФ.
Сколько человек можно зарегистрировать?
Когда дело касается жилья, находящегося в собственности граждан, нормативно-правовые акты не устанавливают каких-либо ограничений. Но для помещений, занимаемых на основании договора социального найма, ограничения существуют. В соответствии с Жилищным кодексом РФ наниматель вправе вселять граждан в качестве членов своей семьи, поднанимателей и временных жильцов. Однако наймодатель может запретить делать это, если после вселения площадь помещения на одного проживающего окажется меньше учетной нормы. Правда, существует исключение: при вселении несовершеннолетних детей к родителям не требуется согласия наймодателя и членов семьи нанимателя.
Какова же величина учетной нормы? В Москве ее размер составляет 10 кв. м площади для отдельных квартир и 15 кв. м — для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям по решениям уполномоченных органов исполнительной власти столицы.
Как снять гражданина с регистрационного учета?
Согласно нормативно-правовым актам снятие с регистрационного учета по месту пребывания происходит в момент истечения срока, указанного в заявлении о регистрации. То есть для того чтобы сняться (или снять) с регистрационного учета по месту пребывания, не нужно никуда обращаться — это осуществляют автоматически.
Снятие с регистрационного учета по месту жительства происходит в следующих случаях:
изменения места жительства (на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства);
призыва на военную службу (на основании сообщения военного комиссариата);
осуждения к лишению свободы (на основании вступившего в законную силу приговора суда);
признания безвестно отсутствующим (на основании вступившего в законную силу решения суда);
смерти или объявления решением суда умершим (на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке);
выселения человека из занимаемого жилого помещения или признания его утратившим право пользования жилым помещением (на основании вступившего в законную силу решения суда);
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, либо неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (на основании вступившего в законную силу решения суда).
Как видно, если гражданин не хочет добровольно выписываться, в большинстве случаев снять его с регистрационного учета можно только через суд.
Жилищный кодекс РФ (п. 4 ст. 31). В случае прекращения семейных отношений с собственником жилья право пользования помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом семьи. Однако у последнего могут отсутствовать основания для приобретения или осуществления права пользования иной недвижимостью. К тому же имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства иногда не позволяют человеку обеспечить себя жильем. В этих ситуациях суд способен сохранить право пользования помещением, принадлежащим указанному собственнику, за бывшим членом его семьи на определенный срок. При этом суд вправе обязать собственника обеспечить жильем бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Гражданский кодекс РФ (п. 2 ст. 292). Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
АБРАМОВ Алексей

 

В РФ ВЕДЕТСЯ РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ КАК ГРАЖДАН РФ, ТАК И ИНОСТРАНЦЕВ («Недвижимость & Цены» май 2007 г.)
Регистрация граждан Российской Федерации
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» российские граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако отсутствие соответствующего документа не может служить основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Местом пребывания в соответствии с законом могут быть гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, где человек проживает временно, а также помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства считаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Гражданину РФ, который прибыл на срок, превышающий 90 дней, необходимо зарегистрироваться по месту пребывания, а по истечении данного срока — сделать это заново. Продолжительность регистрации определяется взаимным соглашением сторон. Что касается принимающей стороны, то свое согласие должны выразить наниматели и все совместно проживающие с ними совершеннолетние граждане (если речь идет о домах государственного или муниципального жилого фонда), собственники жилых помещений, члены правления жилищно-строительных или жилищных кооперативов (если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений). Важно отметить, что регистрация возможна только при согласии всех проживающих в данном помещении граждан. Единственное исключение сделано для несовершеннолетних детей: документы на них оформляют по месту пребывания родителей (усыновителей) независимо от согласия проживающих лиц. Регистрацию по месту пребывания подтверждают свидетельством.
Обязанность оформляться по месту жительства касается граждан, которые переезжают в новую квартиру или дом. Причем документы для регистрации необходимо представить не позднее чем в семидневный срок, прошедший со дня прибытия на новое место жительства.
Если гражданин является собственником нескольких жилых помещений, то регистрация по месту жительства осуществляется только по одному адресу. Соответствующую запись делают в паспорте гражданина.
С 1 января 2005 года регистрация гражданина РФ по месту пребывания и по месту жительства производится бесплатно! Напомним, что раньше за ту же процедуру необходимо было уплатить государственную пошлину.
Помимо постановки на учет (регистрация) есть еще процедура снятия с учета. Она осуществляется в случаях:
изменения места жительства (на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства);
призыва гражданина на военную службу (на основании сообщения военного комиссариата);
лишения свободы (на основании вступившего в законную силу приговора суда);
признания человека безвестно отсутствующим (на основании вступившего в законную силу решения суда);
смерти гражданина или объявления его умершим (решение суда, принятое на основании свидетельства о смерти, оформленном в установленном законодательством порядке);
выселения гражданина из занимаемого им жилого помещения или признания человека утратившим право пользования таким помещением (на основании вступившего в законную силу решения суда);
обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (на основании вступившего в законную силу решения суда).
Регистрация иностранных граждан
В соответствии с Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» приехавший в Россию иностранец обязан зарегистрироваться по месту своего пребывания в течение трех рабочих дней. Если человек утратил документы, на основании которых он въехал в РФ, то регистрацию не проводят. В этом случае иностранец обязан покинуть РФ в течение 10 суток с момента получения временного документа, выданного по его заявлению об утрате подлинников.
Что касается срока нахождения в России иностранца, то в соответствии со ст. 5 упомянутого закона он определяется сроком действия выданной ему визы. Если гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, то срок его временного пребывания не может превышать 90 суток. Продолжительность данного срока допустимо продлить или сократить, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми гражданину был разрешен въезд в Россию.
Некоторым категориям иностранцев регистрироваться не надо. Это касается следующих граждан:
1) глав и членов правительств иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, руководителей международных организаций, въехавших в Российскую Федерацию по приглашениям федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также членов семей указанных лиц;
2) иностранных граждан, въехавших в Российскую Федерацию на срок не более трех дней;
3) иностранных граждан, являющихся членами экипажей военных кораблей или военных летательных аппаратов иностранных государств, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловыми целями;
4) иностранных граждан, являющихся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, — в случае схода на берег и временного пребывания на территории порта Российской Федерации, открытого для невоенных судов иностранных государств, или на территории портового города либо в случае выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более 24 часов;
5) членов экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях (графиках) движения данных транспортных средств.
Как для граждан РФ, так и для иностранцев предусмотрена ответственность за нарушение правил о регистрации, а именно административная ответственность — чаще всего в виде штрафа.
Регистрация в Москве
В столице РФ помимо федерального законодательства действуют Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве, утвержденные Постановлением правительства Москвы от 31.10.2006 года № 859‑ПП. В них уточнен перечень документов, являющихся основанием для вселения прибывших граждан. Кроме того, в правилах указаны случаи, когда вселение может быть признано недействительным. Речь идет о следующих ситуациях:
если гражданин самоуправно занял жилое помещение либо самовольно построил здание или пристройку, сдаваемую другим гражданам для заселения;
если жилое помещение, принадлежащее гражданину или юридическому лицу на праве собственности и предоставляемое по договору в пользование иным лицам, обременено правами третьих лиц, в том числе на основании договора ренты и пожизненного содержания с иждивением, если оно находится в залоге, состоит в споре, под арестом или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
если документ на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная с установлением или изменением права владения, пользования и распоряжения жилым помещением, либо иной документ, устанавливающий право собственности на жилое помещение, признаны недействительными, либо документ на вселение в жилое помещение отменен в установленном порядке;
если жилое помещение подлежит освобождению в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции жилого дома, требующего отселения граждан; или в связи с переводом жилого дома, признанного непригодным для проживания, в нежилой фонд, а также по причине признания жилого дома непригодным для проживания (аварийный) и подлежащим сносу.
В этих случаях вселение граждан не допускается с момента принятия правового акта правительства Москвы об освобождении жилого помещения, если иное не предусмотрено законодательством.
Регистрация граждан РФ и иностранных лиц

Документы
и условия
для регистрации
При регистрации
Граждан России
Иностранных граждан
Документы, необходимые
для регистрации
Документ, удостоверяющий личность, заявление, документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение)
Документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, квитанция об оплате государственной пошлины, документ — основание для регистрации по месту пребывания (заявление лица, предоставляющего жилье, и т. д.)
Оплата
Бесплатно
За регистрацию в РФ — 1 руб. за каждые сутки пребывания на территории России, но не более 200 руб. (Налоговый кодекс РФ, ст. 33328, п. 10.1)
Ответственность
За проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации — штраф в размере 15–25 МРОТ
За проживание без регистрации — штраф в размере 20–50 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового 
Закон, регулирующий отношения
по регистрации
Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242‑I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
Закон РФ от 25.07.2002 г. № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

АДЬЯНОВА Саглар

 

О РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН ("Недвижимость & Цены")
Сегодня на улицах Москвы нередко можно увидеть сотрудника милиции, проверяющего документы у гражданина, как правило, на предмет регистрации. Ведь каждый приезжий обязан зарегистрироваться по месту своего пребывания.
В настоящее время вопросы, связанные с регистрацией граждан РФ, регулируют следующие нормативно-правовые акты:
• Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
• «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».
В Москве действуют «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве», утвержденные Постановлением правительства г. Москвы от 6 апреля 2004 г. № 189 ПП.
В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение упомянутых прав допускается только на основании закона.
Место пребывания и место жительства
Регистрация граждан осуществляется по месту пребывания и по месту жительства. Это два различных понятия.
Место пребывания в соответствии с законом — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина (то есть в котором он проживает временно).
Место жительства — жилой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов, и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства ранее называлась пропиской.
С 1 января 2005 г. введена бесплатная регистрация граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства. Напомним, что ранее граждане платили за это государственную пошлину.
Регистрация по месту пребывания
Если срок временного пребывания гражданина превышает 90 дней, то по истечении указанного срока он обязан зарегистрироваться по месту своего пребывания, что осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Для регистрации надо представить определенный пакет документов.
Во‑первых, необходим документ, удостоверяющий личность: для гражданина РФ — паспорт; для лиц, не достигших 14 лет — свидетельство о рождении ребенка; для лиц, постоянно проживающих за пределами РФ — паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации.
Во‑вторых, нужно представить документ, на основании которого гражданин временно проживает в жилом помещении. Например, договор найма или поднайма; заявление лица, предоставляющего жилое помещение.
Естественно, что для регистрации в гостинице, доме отдыха, больнице и тому подобных заведениях предъявлять документ, обосновывающий временное проживание, нет необходимости. В подобном случае регистрация осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность гражданина РФ.
Кроме того, нужно написать заявление о регистрации по месту пребывания.
На какой срок можно зарегистрироваться по месту пребывания? Бытует мнение, что такой срок составляет 6 месяцев. Из приведенных выше правил следует, что гражданина РФ регистрируют по месту пребывания на срок, определенный по взаимному соглашению:
• с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами при условии проживания в домах государственного или муниципального жилищного фонда;
• с собственниками жилых помещений;
• с правлениями жилищно‑строительных или жилищных кооперативов, если члены упомянутых объединений не являются собственниками данных жилых помещений.
Таким образом, для того чтобы гражданина зарегистрировали в жилом помещении, необходимо согласие всех проживающих там граждан. Единственное исключение сделано для несовершеннолетних детей. Регистрация детей по месту пребывания родителей (усыновителей) осуществляется независимо от согласия проживающих лиц.
Регистрация по месту жительства
Если гражданин изменил место жительства, то не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место он обязан представить документы должностным лицам, для того чтобы его зарегистрировали по месту своего жительства.
Необходимо предъявить тот же пакет документов, что и при регистрации по месту пребывания. В частности, документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление, документ-основание для заселения в жилое помещение.
В паспорте гражданина делают отметку о регистрации по месту жительства.
Регистрация иностранных граждан
Иностранные граждане, также как и граждане РФ, обязаны зарегистрироваться по месту своего пребывания в течение трех рабочих дней со дня приезда в Россию. Следовательно, иностранным гражданам, въехавшим в РФ на срок не более трех суток, регистрироваться не нужно.
Исключение составляют случаи регистрации граждан Украины. Для них в отличие от других иностранных граждан установлен иной порядок регистрации. В соответствии с Протоколом от 30.10.2004 г. «О внесении изменений в соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997 г.» граждане Украины освобождаются от регистрации по месту пребывания, если его срок не превышает 90 дней с момента въезда и при наличии миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля о въезде в РФ.
Помимо прочего для регистрации необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. В некоторых случаях с иностранцев требуют предъявления проездных билетов (хотя в Законе «о правовом положении иностранцев в РФ» сказано, что регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность и миграционной карты). Если иностранец в период временного пребывания в РФ утратил документы, на основании которых он въехал, то регистрация этого гражданина не производится. В подобном случае такому лицу необходимо выехать из Российской Федерации не позднее чем через десять суток со дня получения им временного документа, выданного по его письменному заявлению об утрате документов.
Если иностранный гражданин остановился в гостинице, то администрация гостиницы обязана в день его прибытия направить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, информацию о дате приезда и сроке пребывания иностранного гражданина в упомянутой организации, а в день его убытия — о дате выезда. Такую информацию передают в центральный банк данных. Это касается и тех граждан, которые приехали на срок до трех суток.
Ответственность
Теперь перейдем к не менее важному вопросу об административной ответственности за нарушение гражданином правил регистрации. Наказанием в подобных случаях является штраф.
Проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации влечет для граждан РФ наложение штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ, что составляет 1500–2500 руб. Такой же размер штрафа предусмотрен за проживание по месту пребывания или по месту жительства без удостоверения личности (паспорт) или по недействительному удостоверению личности.
Кроме того, штрафуют и тех граждан, которые допускают проживание в занимаемом ими или принадлежащем им на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а также без удостоверения личности. Административный штраф составляет от 20 до 25 МРОТ.
Как правило, чаще всего штраф налагают сотрудники милиции. Многих волнует вопрос, связанный с размером штрафа. Платить 1500 или 2500 руб. — существенная разница.
При назначении административного наказания штраф налагают с учетом личности виновного, его имущественного положения. К сожалению, сотрудники милиции имущественное положение виновного в расчет берут редко, а руководствуются своими личными соображениями. В этом случае, если вы не согласны с размером штрафа, можно обжаловать протокол об административном правонарушении в судебном порядке.
Размер штрафа для иностранных граждан за проживание без регистрации составляет от 10 до 15 МРОТ, с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В том числе могут оштрафовать гражданина РФ, который пригласил в Россию иностранца или лицо без гражданства и предоставил ему жилплощадь, но не принял мер по его своевременной регистрации и его отъезду по истечении определенного срока пребывания в РФ. Размер штрафа составляет от 5 до 20 МРОТ. Кроме того, за предоставление жилого помещения или транспортного средства и за оказание других услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, тоже предусмотрен штраф. Для граждан размер штрафа составляет от 10 до 20 МРОТ, для должностных лиц — от 20 до 50 МРОТ, для юридических лиц — от 100 до 500 МРОТ.
Саглар Адьянова, юрист

НОВОСТРОЙКИ    КВАРТИРЫ    ОФИСЫ    ДАЧИ    КОТТЕДЖИ      УЧАСТКИ   ЗАРУБЕЖНАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ

 

Главная страница |  Услуги на рынке жилых помещений   и  нежилых помещений |   Юридические услуги |  Регистрация прав |   Наши объекты |     Карта сайта |    Ипотека

Информация о компании  |  Гостевая книга |    Доверительное управление |   Жилищная энциклопедия |   Строительство и ремонт |     Обзор прессы |   Серии типовых домов |   Загород

Новое в российском законодательстве |   Новости о недвижимости |   Районы Москвы |   Районы Подмосковья |   Веселая страничка

Поиск по сайту

PRIME REALTY    Поиск в Интернете

Rambler's Top100